時政新聞眼丨“十五五”如何謀篇布局？習近平在這場座談會上作出戰略指引

4月30日，一場謀篇布局的座談會在上海召開。習近平總書記主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會，聽取相關意見建議，作出重要戰略指引。

這場座談會有哪些重要背景？總書記的講話釋放哪些重要信息？《時政新聞眼》為你解讀。

△視頻：習近平主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會

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謀篇布局之年 一場重要座談會

這場由習近平總書記親自主持召開的座談會，聚焦“十五五”這一重大主題。

座談會上，內蒙古、上海、浙江、湖北、廣東、四川、甘肅等省區市黨委主要負責同志先后發言。7個省區市涵蓋東、中、西地區。

△上海。（總臺央視記者范凱拍攝）

“黨中央作出重大決策、制定重要文件，都深入調研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優良傳統。”開門問策、集思廣益，總書記一以貫之。

2015年，總書記先后主持召開3場座談會，聽取18個省區市主要領導同志的意見和建議，就抓好經濟社會發展、做好“十三五”規劃編制工作進行指導。

2020年，為了起草好“十四五”規劃建議，總書記面向企業家、黨外人士、經濟社會領域專家、科學家、教育文化衛生體育領域專家、地方黨政領導、基層代表等主持召開7場專題座談會。

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。總書記主持召開這場座談會，是為“十五五”擘畫藍圖的重要一筆。

科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政的一條重要經驗，也是中國特色社會主義的一個重要政治優勢。

從1953年至今，14個五年規劃見證著中國從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍。

“十五五”，在中華民族復興進程的歷史坐標上，將是怎樣的五年？

根據黨的二十大對全面建成社會主義現代化強國作出的戰略安排，我國將用“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規劃，到2035年基本實現社會主義現代化。“十五五”，2026年—2030年，正是承上啟下的關鍵五年。

“十五五”規劃，是引領這關鍵五年經濟社會發展的行動綱領。編制好這份關鍵規劃，意義重大。

總書記在當天的座談會上說，今年是“十四五”規劃收官之年，要在加緊落實規劃目標任務的同時，適應形勢變化，把握戰略重點，科學謀劃好“十五五”時期經濟社會發展。

△廣汽埃安總裝車間智能生產線。（總臺央視記者趙化拍攝）

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五年規劃：重在科學謀劃

一個大國的五年發展，千頭萬緒，任務繁重。如何“牽住牛鼻子”，做好科學謀劃？

習近平總書記在這次座談會上提出總體要求，作出重要部署。

總書記強調，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，必須準確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強國建設、民族復興偉業，緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措。

總書記曾說，“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”

“十五五”時期，主題不變，方向不改，彰顯中國“扭住目標不放松，一張藍圖繪到底”的戰略定力。

△內蒙古中環產業園區企業研發的產品有著廣泛應用。（總臺央視記者黎兵拍攝）

總書記曾說，“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”

科學編制發展規劃，總書記高度重視。在領導“十三五”“十四五”規劃建議起草時，他曾提出明確要求。

在謀劃“十五五”的這場座談會上，總書記強調，對各方面的目標任務，要深入分析論證，確保科學精準、能夠如期實現。要統籌謀劃，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節奏和進度，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，與整體目標保持取向一致性。

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如何適應形勢變化？

習近平總書記鮮明指出，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”謀劃“十五五”，同樣要從“兩個大局”出發。

向外看，百年變局加速演進，我國發展的外部環境急劇變化，不確定難預料因素顯著增多。如何沉著應變？總書記在30日的座談會上指出，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優化。

向內看，總書記強調，要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放。

4月25日召開的中央政治局會議首次提出“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”這“四穩”。在30日的座談會上，總書記再次強調，要多措并舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

△浙江義烏國際商貿城。（總臺記者李晉拍攝）

“統籌發展和安全，任何時候都必須緊緊抓在手上。”

謀劃“十五五”，總書記強調要更加注重統籌發展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局。

“察勢者智，馭勢者贏。”準確把握世情國情黨情社情，準確識變、科學應變、主動求變，這是“十五五”謀篇布局的重要認識論和方法論。

△“義新歐”中歐班列。（總臺記者李晉拍攝）

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如何把握戰略重點？

習近平總書記指出，“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”

如何把握“十五五”時期經濟社會發展的戰略重點？總書記在30日的座談會上重點強調了一項戰略部署、一個發展初心。

△上海市國家人工智能戰略新興產業集聚區。（總臺央視記者范凱拍攝）

戰略部署——因地制宜發展新質生產力。

總書記強調，“十五五”時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。創新，是總書記強調的高頻詞。

就在這次座談會前一天，總書記在上海考察人工智能產業發展情況。這是繼4月25日中央政治局聚焦“加強人工智能發展和監管”進行集體學習后的實地調研。密集的安排凸顯創新在大國發展版圖中的極端重要性。

“十三五”規劃建議提出牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，創新擺在第一位。“十四五”規劃建議部署12個方面重大任務，“堅持創新驅動發展”放在了最前面。

這次謀劃“十五五”，總書記強調，“以科技創新為引領、以實體經濟為根基”“在加強基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關”。

△甘肅天水市南山花牛蘋果基地帶動當地村民實現增收。（總臺記者李晉拍攝）

發展初心——把造福人民作為根本價值取向。

五年規劃，是“國事”，也是“家事”，托起的是億萬百姓穩穩的幸福。

總書記在30日的座談會上指出，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕。

總書記作出的重要部署，傳遞出“十五五”的民生溫度：“要研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。”“涉及老百姓的事情關鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效，堅持盡力而為、量力而行。”

“十四五”的攻堅，“十五五”的謀劃，正在中華大地同步展開。一個又一個五年規劃，一代又一代人接續奮進，中華民族以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。