美麗向陽(yáng)，盡收眼底。 （資料圖片）

水鄉(xiāng)犁橋，如畫美景。通訊員 過仕寧 攝

“這些變化都是錢書記領(lǐng)著大伙兒干出來的，我們老百姓心里都明白”

——黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)力足

青陽(yáng)縣新河鎮(zhèn)向陽(yáng)村，是一個(gè)群山環(huán)繞的小山村。8月初，記者來到這里采訪時(shí)看到，紫薇紅艷、田疇蒼翠，紅瓦白墻，一派美好田園景象。

很難想象幾年前，這里是另外一幅畫面:道路狹窄、交通不暢，村民叫苦連連......談起向陽(yáng)村的巨大變化，79歲的村民章大爺說：“這些變化都是錢書記領(lǐng)著大伙兒干出來的，我們老百姓心里都明白。”

章大爺口中的錢書記，是向陽(yáng)村黨總支書記錢志高。2011年退役的錢志高放棄外地更高的收入，于2012年舉家回鄉(xiāng)，并先后任村后備干部、文書、黨總支書記。

回到家鄉(xiāng)后，軍人出身的錢志高意識(shí)到，村子要發(fā)展，提升村黨組織的凝聚力、向心力和執(zhí)行力，發(fā)揮黨員的先鋒作用是關(guān)鍵。在擔(dān)任村黨總支書記后，錢志高說，要求大家做到的事，自己作為村里的“領(lǐng)頭雁”就要沖在前。

2020年，臨近長(zhǎng)江支流七星河的向陽(yáng)村遭遇洪災(zāi)，錢志高帶領(lǐng)村里黨員志愿者，戰(zhàn)斗在七星河邊，巡控、堵漏、排查險(xiǎn)情，硬是一個(gè)多月沒回過家；面對(duì)新冠疫情，村“兩委”人員奔跑在防控一線......身先士卒、以身作則，錢志高和村“兩委”班子成員的作為，激發(fā)了全村黨員群眾謀發(fā)展的動(dòng)力。

人心齊了，事也就好辦了。幾年來，村里的一件件難題解決了，一件件大事小情干成了。在錢志高的帶領(lǐng)下，向陽(yáng)村共籌資550萬元修建了9條約7千米的“振興路”，解決12個(gè)村民組1800人出行難及產(chǎn)品運(yùn)輸難問題。此外，錢志高還以駐地部隊(duì)將向陽(yáng)村作為定點(diǎn)幫扶村為契機(jī)，帶領(lǐng)村黨支部與部隊(duì)開展黨建活動(dòng)，共謀發(fā)展大計(jì)。幾年來，部隊(duì)先后投入34萬元新建留守兒童工作室、黨建標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室等，有力支持了向陽(yáng)村的建設(shè)和發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，離不開村黨組織的帶領(lǐng)。這在當(dāng)涂縣黃池鎮(zhèn)西河村的發(fā)展實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。黃池鎮(zhèn)有10個(gè)村，往年，西河村年終考核多位居中下游或倒數(shù)三位，如今的西河村卻是鎮(zhèn)里的先進(jìn)村。

“有什么困難黨員干部先上，讓村民看到希望。”西河村之所以能從“墊底村”變成“先進(jìn)村”，最關(guān)鍵的是黨員在一次次攻堅(jiān)克難中經(jīng)受住了考驗(yàn)，得到了群眾的認(rèn)可和支持。2010年，受暴雨影響，外河水位陡漲，西河村第一個(gè)上埂建起防汛棚。2012年，西河村汛情嚴(yán)峻，出現(xiàn)塌方，身為女性的村黨支部書記張慶華帶頭跳下去搶險(xiǎn)，身上曬得起了泡，帶動(dòng)了全體黨員奮戰(zhàn)。村民評(píng)價(jià)說：“張慶華真是鐵娘子。”當(dāng)?shù)亟M織部門也表示，西河村的黨員發(fā)揮骨干作用很突出，黨員能感受到群眾的口碑、組織的認(rèn)可帶來的榮譽(yù)感、責(zé)任感。

從2012年開始，西河村憑著連續(xù)多年的規(guī)范化基層治理，逐漸形成了厚積薄發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”，最明顯的是，黨組織的核心作用越來越明顯，黨員示范帶動(dòng)效應(yīng)越來越突出，村民越來越團(tuán)結(jié)，風(fēng)氣越來越淳凈，工作越來越好做。

“村‘兩委’幫我流轉(zhuǎn)了58畝土地，讓我家逐漸走上了致富路。”

——服務(wù)先行，基層治理活力顯

8月上旬，記者來到銅陵市義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)犁橋村，走進(jìn)村部，讓人眼前一亮的是村為民服務(wù)大廳。只見大廳里，各種功能辦理區(qū)一字排開，辦理事項(xiàng)、辦理流程明明白白。

犁橋村黨委書記鐘昆侖告訴記者，村里外出務(wù)工人員較多，留守群眾多是老年人和青少年，外出辦事不方便。為此，村里提供了一站式為民服務(wù)，群眾只要到村為民服務(wù)大廳提交辦事申請(qǐng)、提供相關(guān)材料，村里全部可以幫助辦好。特別是遇到老年人腿腳不靈便，來現(xiàn)場(chǎng)辦理身份證等戶籍業(yè)務(wù)困難時(shí)，村里會(huì)協(xié)調(diào)駐村民警，提供上門服務(wù)。

“作為黨員，我們的首要任務(wù)就是要為群眾做好服務(wù)。”鐘昆侖表示。近年來，犁橋村以為民服務(wù)促進(jìn)發(fā)展為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮不同類型黨組織的組織功能，按照區(qū)域就近原則，在西聯(lián)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，2019年5月，犁橋村黨委、和平中心學(xué)校黨支部、西聯(lián)鎮(zhèn)供電黨支部、國(guó)盛文化發(fā)展集團(tuán)有限公司黨支部組建成中共犁橋水鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)合委員會(huì)。

“秉承‘區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享’的理念，充分整合各黨組織優(yōu)勢(shì)資源，努力形成合力效應(yīng)，力爭(zhēng)在黨建引領(lǐng)上有新作為；圍繞聯(lián)合黨組織實(shí)際需求，充分發(fā)揮黨組織的幫帶作用，力爭(zhēng)在共同發(fā)展上有新成效；突出聯(lián)合黨組織作用發(fā)揮，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各單位共同發(fā)展。”鐘昆侖告訴記者，區(qū)域聯(lián)合委員會(huì)成立以后，村里以往很多感覺棘手的問題迎刃而解。

鐘昆侖舉例說，村里的兒童上下學(xué)交通安全問題一直是群眾擔(dān)心的問題，村黨委和和平中心學(xué)校黨支部為此聯(lián)合開展了專項(xiàng)活動(dòng)，有效推動(dòng)了問題的解決。為盤活村里的旅游資源，村黨委和國(guó)盛文化發(fā)展集團(tuán)有限公司黨支部聯(lián)手，共同開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，為村民增收找到增長(zhǎng)點(diǎn)。如今，區(qū)域聯(lián)合已經(jīng)成為為民服務(wù)的新途徑。

在青陽(yáng)縣新河鎮(zhèn)向陽(yáng)村，近年來，群眾正感受到家門口的為民服務(wù)帶來的便捷。記者在向陽(yáng)村采訪時(shí)了解到，向陽(yáng)村位于山區(qū)丘陵地帶，距離新河鎮(zhèn)有7公里，村民外出辦事不是很方便。村里通過提供便民服務(wù)，幫助群眾解難題。村黨總支書記錢志高說，最近，村里針對(duì)老年人社保卡激活問題，及時(shí)與銀行對(duì)接，協(xié)調(diào)銀行到村委會(huì)與村民面對(duì)面辦理相關(guān)事項(xiàng)，解決了具體困難。

除了解決行政事項(xiàng)辦理問題，村民在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的難題，也是村委會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。去年初，萌生蓮藕種植想法的55歲村民徐明友找到了村委會(huì)，“2017年脫貧后，我的日子越過越好，手上有點(diǎn)積蓄，想流轉(zhuǎn)咱們村的閑置農(nóng)田用來養(yǎng)藕。村‘兩委’幫我流轉(zhuǎn)了58畝土地，讓我家逐漸走上了致富路。”徐明友說。

期間，向陽(yáng)村“兩委”成員主動(dòng)幫助徐明友上網(wǎng)查閱相關(guān)資料、借閱農(nóng)業(yè)書籍，聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員教授蓮藕種植技術(shù)。同時(shí)，積極幫他聯(lián)系本省以及上海、浙江等地的市場(chǎng)渠道，其1畝藕凈利潤(rùn)1500元，收入遠(yuǎn)超村內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植。

“村里通過協(xié)商議事將大家擰成一股繩，解決村里房屋閑置的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”

——共建共享，和諧鄉(xiāng)村面貌新

小橋流水，畫壁連廊。在犁橋村，獨(dú)具水鄉(xiāng)特色的文化街區(qū)讓人流連。其實(shí)，這里之前只是村民閑置的一片居民區(qū)，通過村民協(xié)商議事，統(tǒng)一了大家的意見進(jìn)行改造開發(fā)，才有了今天的如畫美景。

“我們是國(guó)字號(hào)的美麗鄉(xiāng)村，又處于圩區(qū)，有豐富的水鄉(xiāng)資源，村里通過協(xié)商議事將大家擰成一股繩，解決村里房屋閑置的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。”曾經(jīng)參與議事的村民代表汪德余說道。

2019年1月的一天，村黨委書記、黨委副書記和幾位村民代表圍坐在村民議事協(xié)商堂協(xié)商盤活閑置房屋資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。協(xié)商過程中，大家一致認(rèn)為要抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇，依托強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，多方整合信息資源，并對(duì)閑置的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行不斷開發(fā)和創(chuàng)新，在充分契合市場(chǎng)需求下滿足游客的個(gè)性化體驗(yàn)。

經(jīng)過協(xié)商，大家確定了盤活閑置房屋、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的方案。通過引進(jìn)田原藝術(shù)季活動(dòng)，利用4棟村民閑置民房改造成3棟民宿、1棟咖啡館，村民以房租形式獲取收益，有效盤活閑置資源。通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游特色體驗(yàn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行推廣，走文化創(chuàng)意發(fā)展的路子。這樣一來，不僅能夠解決閑置民房年久失修的問題，而且可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提升“夢(mèng)里水鄉(xiāng)，古韻犁橋”的知名度，為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提高村民收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

犁橋村由原明塘、斗門兩個(gè)自然村合并而成。在鄉(xiāng)村建設(shè)治理過程中，村莊的規(guī)劃建設(shè)、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，都與群眾關(guān)系極為密切。同時(shí)，因?yàn)樯婕盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及資金投入，如果不因地制宜，廣泛聽取意見，爭(zhēng)取群眾支持，工作很難推行，也很難取得實(shí)效。在此背景下，犁橋村在上級(jí)部門的指導(dǎo)和鎮(zhèn)政府的支持下，勇于創(chuàng)新，探索適合本地發(fā)展的治理模式，協(xié)商議事便是其中一個(gè)亮點(diǎn)。“我們干什么事情都找大家商量，讓群眾參與其中。”村黨委書記鐘昆侖告訴記者。

和諧美麗平安的美好鄉(xiāng)村，共建共治共享是關(guān)鍵。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近年來，各地都在對(duì)此進(jìn)行有益探索。

在向陽(yáng)村，“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”工作法，是讓村里面貌一新的法寶。村黨總支書記錢志高介紹說，為提高鄉(xiāng)村治理管理水平和服務(wù)能力，他們以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為依托，聚力打造“智慧向陽(yáng)”數(shù)據(jù)管理中心，突破固有思維模式，將人、地、物、事、組織進(jìn)行關(guān)聯(lián)，一網(wǎng)統(tǒng)籌管理，利用多渠道數(shù)據(jù)采集，覆蓋全域，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮、協(xié)同高效聯(lián)動(dòng)。

線上智慧管理，線下則通過分布在全村的網(wǎng)格員，一人一賬號(hào)，每人負(fù)責(zé)20戶至40戶的農(nóng)戶，通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”App，實(shí)現(xiàn)巡護(hù)打卡、村民信息采集、事件管理、任務(wù)管理、日常走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。此外，村里安裝了26個(gè)“小天眼”，設(shè)置在村里重要路口及易發(fā)生盜竊、糾紛、事故等重點(diǎn)場(chǎng)所。錢志高說，通過實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”工作法，村里的治安情況大大好轉(zhuǎn)，近年來，治安案件基本為零，各類矛盾糾紛也能及時(shí)得到妥善化解。（記者 李曉群 李明杰）

·短評(píng)·

走好黨建引領(lǐng)的“三治融合”路

黨員帶動(dòng)、“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”、協(xié)商議事......記者在西河村、向陽(yáng)村、犁橋村采訪中深刻感受到，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開鄉(xiāng)村治理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，必須走好黨建引領(lǐng)的“三治融合”路。

村黨組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)黨對(duì)村級(jí)事務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合村級(jí)多方力量形成合力，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善人才保障機(jī)制，全力打造一支想干事、會(huì)干事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的鄉(xiāng)村治理效能。

黨建引領(lǐng)共治共享，其抓手在于“三治融合”。要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，將“三治融合”作為社會(huì)治理基礎(chǔ)性工程，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，激活農(nóng)民主體性，提高農(nóng)民黨組織化程度，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體制機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，健全村（居）法律顧問工作機(jī)制和人才體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織制度和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，突出村規(guī)民約的道德教化作用，以德治涵養(yǎng)法治、自治，推進(jìn)移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興必不可少的著力點(diǎn)，必須牢牢牽住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移壯大建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，更好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，營(yíng)造共建共治共享局面，助力鄉(xiāng)村善治。（李明杰）