中安觀察｜皖蘇的“破界”與“融合”

當(dāng)萬里長(zhǎng)江奔涌至江蘇南通，海太長(zhǎng)江隧道的巨型盾構(gòu)機(jī)正以每日十多米的速度向江底掘進(jìn)。這條世界最長(zhǎng)公路水下盾構(gòu)隧道，是南通“八龍過江”格局的關(guān)鍵一筆，更是蘇皖聯(lián)動(dòng)融入長(zhǎng)三角的縮影。

隧道北端連接南通海門，南端錨定蘇州太倉(cāng)，一條跨越天塹的通道，也正成為兩省產(chǎn)業(yè)血脈交融的象征。

八條巨龍飛架長(zhǎng)江天塹，一條街巷共治兩省民生，一群企業(yè)串起創(chuàng)新鏈條......當(dāng)前，蘇皖協(xié)作正從“物理連接”邁向“化學(xué)融合”，從“破界”走向“融合”。

交通破界：從“斷頭路”到“連心橋”

在南京與馬鞍山交界處的丹陽鎮(zhèn)，曾經(jīng)被長(zhǎng)江支流阻隔的"兩省一街"，如今成了長(zhǎng)三角一體化的鮮活樣本。

2022年啟用的蘇皖"兩省一街"丹陽警務(wù)室，7名民警跨省辦公，聯(lián)合巡邏的警車懸掛兩地牌照，這個(gè)曾被戲稱"雞鳴聞兩省，辦事跑斷腿"的邊界地帶，如今已是地區(qū)打破行政壁壘、推進(jìn)深度融合的生動(dòng)縮影。

當(dāng)省際邊界的"分界線"逐漸模糊，當(dāng)"各自管"變?yōu)?一起管"，這里的每一次探索，都在為長(zhǎng)三角基層治理現(xiàn)代化書寫著更溫暖的注腳。

這樣的“破界實(shí)驗(yàn)”正在蘇皖大地遍地開花。2024年，南京都市圈實(shí)現(xiàn)GDP超5.4萬億元，占長(zhǎng)三角總量29%；在頂山—汊河、浦口—南譙等省際毗鄰區(qū)，多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"；南京地鐵S4號(hào)線直通安徽滁州，每天往返兩地的通勤人數(shù)數(shù)以萬計(jì)；早上在南京喝咖啡，中午回滁州工廠開會(huì)，這種"雙城記"已成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作的日常。

交通網(wǎng)絡(luò)的“無縫焊接”也正在加速。5月31日，在中鐵北京工程局承建的南京北站站房一標(biāo)樁基建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，最后一根鉆孔灌注樁順利完成混凝土澆筑，標(biāo)志著南京北站地下工程站房區(qū)域樁基工程全部完工，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入站房主體結(jié)構(gòu)施工階段。

未來這里將承接北沿江高鐵、寧淮城際等多條線路。從區(qū)域上看，南京北站依托北沿江高鐵串聯(lián)中西部6省1市，南京至合肥縮至35分鐘，同步規(guī)劃14.4平方公里樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，預(yù)計(jì)集聚10萬人口，驅(qū)動(dòng)江北產(chǎn)城融合，與南京南站形成“雙核驅(qū)動(dòng)”城市新格局。

產(chǎn)業(yè)共鏈：從“單打獨(dú)斗”到“創(chuàng)新聯(lián)合體”

在長(zhǎng)三角地區(qū)，跨省協(xié)作已成常態(tài)。得益于合肥全產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展環(huán)境，總部位于南通的合肥通富微電子已經(jīng)迅速成長(zhǎng)為合肥封測(cè)領(lǐng)域規(guī)模最大、技術(shù)最全面的企業(yè)。

在中新蘇滁高新區(qū)的安徽旭合新能源科技有限公司的生產(chǎn)車間里，一輛輛AGV智能運(yùn)輸小車來回穿梭，一條條自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一批批太陽能電池面板有序下線......通過滁州與蘇州兩地牽線搭橋，公司引入院士領(lǐng)銜的行業(yè)一流技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，不斷進(jìn)行智能化技術(shù)改進(jìn)，生產(chǎn)效率大幅提升。

作為蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇省實(shí)行市場(chǎng)化合作共建的第一個(gè)開發(fā)園區(qū)，中新蘇滁高新區(qū)以“開發(fā)公司+管委會(huì)”的雙主體運(yùn)營(yíng)模式，讓蘇滁兩地通過市場(chǎng)化、股份制合作，形成利益共同體。

更宏大的產(chǎn)業(yè)版圖仍在鋪展。

在位于滁州市來安縣東南部的頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，與南京江北新區(qū)僅一河之隔，開車30分鐘即可到達(dá)。

由于滁州已形成光伏產(chǎn)業(yè)所涉及上中下游產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不少光伏企業(yè)選擇將產(chǎn)線和研發(fā)中心落戶于此，捷泰新能源科技有限公司就將集團(tuán)研發(fā)總部落戶了該功能區(qū)。除了總投資126億元的年產(chǎn)18GW新型高效太陽能電池智慧工廠項(xiàng)目，未來他們還將繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)線技術(shù)改造和擴(kuò)大產(chǎn)能。

綠色共生：從“各守一方”到“共護(hù)一江水”

在南京與馬鞍山交界的長(zhǎng)江水域，每天清晨都能看到聯(lián)合執(zhí)法船巡查的身影。

這一水域，是長(zhǎng)三角地區(qū)水路運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)和民生要道。因航道水位變化大，通航環(huán)境復(fù)雜，早在2020年4月，馬鞍山市交通執(zhí)法支隊(duì)就主動(dòng)對(duì)接南京梅山海事處，攜手烏江船閘管理所加入服務(wù)寧馬交界水域航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，并多次開展船舶防污染、人員核查等專項(xiàng)聯(lián)合巡航檢查。

目前，安徽省內(nèi)多個(gè)地市已經(jīng)與江蘇方面簽訂執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)議，比如馬鞍山與南京，滁州與南京，宣城與高淳，都制定了聯(lián)合巡航執(zhí)法的方案，成效顯著。

近年來，安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局以跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管為突破口，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角海事一體化融合發(fā)展，在推進(jìn)智慧海事監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、區(qū)域水域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、區(qū)域海事執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等方面均取得進(jìn)展。

另一邊，生態(tài)協(xié)作也深入機(jī)制層面。2023年6月，安徽省與江蘇省簽訂《蘇皖交界地區(qū)跨界河湖聯(lián)保共治備忘錄》,進(jìn)一步加強(qiáng)上下游蘇皖跨界水體聯(lián)保共治。一系列協(xié)同機(jī)制出臺(tái)，如今，這種共治正在產(chǎn)生生態(tài)紅利：2023年秋季至2024年夏季，長(zhǎng)江南京段江豚種群數(shù)量增至65頭，安徽段銅陵江段的觀測(cè)記錄也刷新歷史。

在跨界水體治理領(lǐng)域，南京與滁州共建的滁河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，讓滁河水質(zhì)得以明顯提升。2024年長(zhǎng)三角地區(qū)地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例達(dá)92.1%，全面消除劣V類斷面。

在即將召開的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，包含蘇皖在內(nèi)的長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)盟也將揭牌。當(dāng)江蘇的江海優(yōu)勢(shì)遇上安徽的創(chuàng)新動(dòng)能，一曲跨江融合的“同頻共振”將繼續(xù)奏響長(zhǎng)三角協(xié)奏曲的最強(qiáng)音。（記者　史睿雯）