財政科學管理試點在我省怎么“試”

今年，我省被財政部選為全國僅有的2個財政科學管理綜合試點省份之一。財政科學管理試點在我省怎么“試”？7月23日上午，省政府新聞辦召開新聞發布會介紹《安徽省財政科學管理試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關情況。6月30日，省政府印發《實施方案》，省財政廳同步配套印發加強財政資源和預算統籌、完善國有資本經營預算等制度、落實習慣過緊日子要求等11項分項方案，形成“1+11”試點方案體系。

除在省級層面全面實施試點工作外，我省在各市積極申報試點任務的基礎上，選取部分有條件、有意向、有基礎的市縣開展試點工作，實現全省16個市在市級層面全覆蓋，37個縣（市、區）納入試點范圍。

在試點目標上，我省將用2025—2026兩年時間開展試點工作，2025年，取得階段性成效；2026年，系統總結經驗，優化完善措施，基本完成試點任務，全面提升財政管理的系統化、精細化、標準化和法治化水平。

生財有道

“在試點舉措上，圍繞11項試點任務，我們結合全省實際，系統謀劃、精準施策，逐項細化改革‘施工圖’。”省財政廳廳長谷劍鋒在發布會上介紹。

據悉，我省將聚焦收入挖潛，注重“生財有道”。《實施方案》中第一項試點任務，就是加強財政資源和預算統籌。

谷劍鋒介紹，在推動此項試點任務落實上，省財政廳結合全省實際，推動實現收入管理更加集中、支出結構更加優化、國有“三資”統籌更加有力、預算體系更加完整規范。

其中，在收入統籌方面，我省將加強政府全口徑收支預算管理，將依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理，探索建立相關收入目錄清單。統籌部門各類收入，統一安排各項支出。

在盤活國有“三資”方面，我省將加強國有資金、資產、資源統籌，全面摸排盤點底數，分類形成全口徑臺賬，加大盤活利用力度。健全非財政撥款結轉結余資金盤活機制，推動部門非財政撥款結余資金統籌使用。

用財有效

有收就會有支，如何確保把錢花在“刀刃”上？

聚焦財政支出質量，我省將推動財政資金使用效益提升。深化零基預算改革，推動進一步向橫向拓展、縱向延伸、財政金融協同發力。健全過緊日子長效機制，強化“三公”經費使用管理，騰出更多資金用于發展所需、民生所盼等。

“落實習慣過緊日子試點工作方案是改革試點的11項配套方案之一，其中明確提出了10個方面改革舉措，包括探索建立過緊日子評估和結果應用機制、完善重點保障事項清單制度、嚴控‘三公’和壓減非重點非剛性支出等，持續推動構建過緊日子長效機制。”省財政廳副廳長張行宇在會上介紹。

記者了解到，在“加強財政資源和預算統籌”“深化零基預算改革”“加強預算績效管理”等改革方案中，厲行節約反對浪費、勤儉辦一切事業的理念也融入其中，明確提出了要全面加強財政統籌管理，進一步加大盤活國有資金、資產、資源力度；加強支出標準體系建設和應用，強化重點領域成本管控等。

理財有方

如何管好用好政府“錢袋子”？

據了解，我省加強預算績效管理試點工作方案，既貫徹落實了財政部科學管理試點要求，也體現了安徽特色。

“結合安徽經驗做法和工作實際，我們制定了10項任務、細化了18條具體量化舉措，確保舉措內容‘能落實、可探索、易推廣’。”省財政廳副廳長左自智介紹，此外，在財政部提出的6個方面試點任務的基礎上，結合財政系統創新做法，我省又增加了4個自選任務，包括打造預算績效管理安徽省地方標準升級版、推出惠企政策資金“免申即享”升級版等。

據了解，在加強預算績效管理科學試點工作中，我省緊扣“先試點、邊推進、齊完善、再提升”，確保各項舉措落地見效。深化成本預算績效管理試點改革，今年以來已組織開展2025年成本績效分析試點工作，全省涉及163個項目、涉及資金44億元。

加大財會監督力度是財政科學管理改革的重要保障。省財政廳副廳長張豐在發布會上介紹，省財政廳出臺《財會監督“三函一通報”實施辦法（試行）》，統一結果運用載體，為加強日常監督提供抓手，推動預算單位提升財務管理水平；編制會計師事務所執業質量檢查手冊，細化行政處罰裁量基準。

“同時，優化監督方法，綜合運用‘線上+線下’‘日常+專項’等方式，前移監督關口，變事后監督為事前、事中、事后全鏈條監督；加強信息化應用，依托財政數據應用管理平臺，發揮監測預警模塊作用。”張豐表示。

■ 本報記者 朱卓