新安江“對賭”13年：皖浙雙贏

問渠那得清如許？為有源頭活水來。

2012年，為了一江清水向東流，皖浙兩省簽下了《新安江流域水環境補償協議》，按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則，試點實施新安江生態補償機制。說到底，這是一場“水質對賭”。

俯瞰新安江一江碧水。人民網記者 張俊攝

“對賭”13年，形成了共贏局面，起到了雙贏效果：

下游得到了一江清水，跨省界斷面水質始終達到地表水環境質量Ⅱ類標準；

上游得到了生態補償，試點以來，黃山市累計獲得中央及皖浙兩省補償資金68億元。

而今，在新安江的碧波里，正倒映著生態文明實踐的嶄新風采。

一江碧色，滿山蒼翠。人民網記者 張俊攝

說起新安江的保護，歙縣是繞不開的話題，新安江流經歙縣9個鄉鎮，境內長約76.75公里，約占新安江（安徽段）的三分之一。

作為全國首個跨省流域生態補償機制試點的主戰場，依江而生、因江而興的歙縣，在守護“綠色底線”的基礎上，是如何打好這場生態環保戰？又如何走出一條生態優先、綠色發展的路子？

一江兩岸煥新顏

新安江從黃山市休寧縣六股尖流出，百轉千回，經歙縣街口鎮入境浙江，最后匯入千島湖。如果說，杭黃高鐵是一條黃山心連杭州的鋼鐵長龍，那么，碧波而下的新安江，就是一段情牽兩地的綠色紐帶。

“一定要保護好新安江源頭水。”多年來，作為新安江出省的最后一道關口，歙縣牢記使命，守護一江清水從未懈怠。

半江瑟瑟半江紅。歙縣縣委宣傳部供圖

2012年以來，歙縣堅定扛起“一江清水出新安”的責任，先后出臺了200余項新安江生態保護制度及配套政策，并建立健全生態文明建設目標評價考核和責任追究制度、河（湖）長制、林長制等制度，為生態文明建設保駕護航。

實踐中，一方面給生態治理做“減法”，另一方面給生態修復做“加法”。

試點實施以來，淘汰搬遷100余家企業和項目，全面實施網箱退養、漁民退捕、退耕還濕、化工企業搬遷、農村改水改廁、農業減肥減藥，先后投入治理資金46.8億元（其中生態補償資金10.7億元）。

同時，設立正科級新安江流域生態保護發展中心，與浙江省淳安縣建立水質聯合監測、汛期聯合打撈、漁政聯合執法等全流域聯防聯控機制。

過去人水相爭，如今還水于江、還綠于岸。

在深渡鎮，新安江澄江似練，岸線成了生態紅線。“在治理中堅持該拆的拆、該搬的搬，如今新安江兩岸不僅成了風景線，更是大家的親水道。”歙縣新安江流域生態保護發展中心主任李志平感慨。

從水到岸，從岸到鎮，從鎮到城，全縣上下堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，在精心“照料”下，現在的新安江，水質常年達標，皖浙交界斷面水質綜合指標連續13年優于考核標準，空氣優良天數比例常年保持在98%以上。

漾漾清流潤民生

8月初，位于安徽和浙江兩省交界的歙縣街口鎮，一江碧色，滿山蒼翠。

清晨，江面霧氣蒙蒙，江岸鳥鳴婉轉。望著家門口的新安江，歙縣街口鎮街口村黨總支副書記姚志群滿臉欣慰：“傍晚隨便在岸邊走走，就能看到不少魚兒在水里翻騰。”

姚志群今年49歲，打小就在新安江邊長大，對這一江水的變化感觸很深，“過去，這里是網箱‘排排坐’、漁網相連接的場景，圍得江面密不透風。”

保護新安江就是保護家園。

新安江畔，兩岸居民依山傍水。人民網記者 張俊攝

隨著新安江生態補償機制的深入實施，網箱退養、漁民退捕、退種還濕......村里經過路面整修、河道清淤、兩岸種綠，村容村貌煥然一新。

“現在村民日子變好了，幸福感滿滿，保護新安江的意識也大大提高。”姚志群說，他身為村里的副書記，但凡得空，都會沿著江岸來回轉轉，有時也會駕著沖鋒舟，去到水中央，感受“江水村邊合”。

“我們這里的山山水水就是青山綠水。”姚志群感慨，“水清之后，吃上生態飯，也分到生態紅利，都是看得見、摸得著的變化。”

一江清水出新安，對于祖祖輩輩生活在江邊的姚志群來說，是參與者、見證者，也是受益者。

水是生產之要，更是生態之基。

時隔多年，再看眼前一汪碧水，已經在新安江畔開起民宿的姚志群滿懷憧憬，“水清了，岸綠了，退捕上岸的好日子還在后頭哩！”

保護發展并肩行

保護與發展不是非此即彼的單選題，而是兼顧兼得的雙向選擇。

悠悠新安江，直通千島湖，泛舟其間，碧水清波盡收眼底，除了兩岸煥新顏，因水而興的產業經濟也初見成效，激發了萬千活力。

新安江畔，枇杷喜獲豐收。施亞磊攝

在歙縣深渡鎮，即便已經過了枇杷采摘季，但安徽天全生生物科技有限公司的車間里，依舊是一派忙碌。

“3年前來歙縣投資，相中的就是這一方凈水。”公司總經理倪林俊快言快語，“水好，環境好，枇杷產量和品質才會高。”

身為一家以枇杷為主要原材料的加工企業，安徽天全生生物科技向來把品質放在首位。如今，在新安江畔就地取材的枇杷，經過加工后，不僅有果飲、果干、果酒，還有枇杷蜜和袋用茶。

“去年企業產值700多萬元，今年有望實現翻番。”看著已經收上來的枇杷葉和枇杷果，倪林俊信心滿滿。

老家在下游千島湖，創業在上游深渡鎮，對于扎根歙縣的倪林俊而言，讓“綠水青山就是金山銀山”更具象化了。他告訴記者，得閑的時候，會專門搭乘客班輪回家，順江而下，4小時20分鐘的行程，看看水、望望山，毫無倦意。

和倪林俊感受一樣，如今江水懷抱，出門見水，天然的地理優勢讓親水成為深渡鎮百姓的“心頭好”，一幅江河安瀾、秀水長青的“新安江山水畫廊”已徐徐展開。

“源頭活水出新安，百轉千回下錢塘。”新安江每年向千島湖輸送近70億立方米優質水，以“一江清水”帶動了下游的“一湖秀水”。

“從‘一水共護’到‘一域共富’，歙縣將以新安江-千島湖生態環境共同保護合作區為契機，持續推進‘新安江模式’拓展升級。”李志平說，讓每滴水都“釋放生態之美、涌動經濟之效”，續寫“一江清水出新安”的新故事。