向方寸土地要高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

讓“寸土”生出“寸金”，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，是我省提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

近日，記者從省工業(yè)和信息化廳獲悉，2024年度全省畝均效益評(píng)價(jià)已經(jīng)完成，參評(píng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)26.4萬(wàn)元、畝均營(yíng)業(yè)收入501.2萬(wàn)元，較上年分別增長(zhǎng)13.8%、9.9%。

“過(guò)去拼資源、比規(guī)模，如今看效益、論創(chuàng)新。‘畝均論英雄’讓我們更清楚自己的短板和優(yōu)勢(shì)。” 在蕭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，安徽林平循環(huán)發(fā)展股份有限公司負(fù)責(zé)人感慨道。作為“2024年安徽制造業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者”之一，林平發(fā)展不僅獲得新增用地指標(biāo)，還享受到試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、信貸優(yōu)先等一系列政策紅利。

蕭縣的實(shí)踐是我省構(gòu)建“畝均論英雄”改革科學(xué)評(píng)價(jià)體系的生動(dòng)縮影。自2022年啟動(dòng)“畝均論英雄”改革以來(lái)，蕭縣創(chuàng)新建立“縱向聯(lián)動(dòng)+橫向協(xié)同”工作體系，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭遍訪規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每周調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的推進(jìn)格局。在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上，該縣推出“共性指標(biāo)+發(fā)展指標(biāo)”模式，規(guī)上工業(yè)企業(yè)既考核畝均稅收、畝均營(yíng)收等核心指標(biāo)，也兼顧研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、人才密度等發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，還設(shè)置智能工廠、技改項(xiàng)目等13個(gè)附加指標(biāo)，2024年更探索加入畝均利潤(rùn)指標(biāo)，讓評(píng)價(jià)體系更趨科學(xué)完善。

不僅如此，我省各地還結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聚焦中醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將畝均技改投資、單位能耗營(yíng)業(yè)收入等特色指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，2024年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)69.51萬(wàn)元、畝均營(yíng)收 457.19萬(wàn)元，均位居亳州市第一，并成功入選“2024年安徽省級(jí)以上開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者”名單。銅陵義安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則針對(duì)工業(yè)用地緊張的實(shí)際情況，將土地集約利用指標(biāo)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，2022年至2024年，園區(qū)畝均稅收從15.81萬(wàn)元增長(zhǎng)至30.86萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)39.71%，連續(xù)兩年入選“安徽省級(jí)以上開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者”名單。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，也是“畝均論英雄”改革的重要支撐。作為省屬金融企業(yè)，徽商銀行率先響應(yīng)改革號(hào)召，2022年推出“畝均貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建“畝均企業(yè)貸+畝均項(xiàng)目貸”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，為不同類型企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。截至2025年8月末，徽商銀行“畝均項(xiàng)目貸”累計(jì)投放103.8億元，盤活低效工業(yè)用地4.05萬(wàn)畝，“畝均企業(yè)貸”余額達(dá)470.3億元。四年來(lái)，徽商銀行累計(jì)為A、B類企業(yè)發(fā)放貸款1654.8億元，其中信用貸款890億元，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

“多虧了‘畝均項(xiàng)目貸’，我們才能順利完成11家低效企業(yè)的清退工作，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群騰出發(fā)展空間。”安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在徽商銀行9.9億元貸款支持下，安慶經(jīng)開區(qū)菱北片區(qū)394畝低效工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。目前，安慶經(jīng)開區(qū)已有工業(yè)企業(yè)近600家，其中規(guī)上企業(yè)108家，形成了以江淮汽車、振宜汽車、北汽福田為代表的整車制造集群。

除了金融賦能，我省各地還創(chuàng)新探索低效用地盤活路徑，讓“沉睡”的土地資源重新煥發(fā)生機(jī)。銅陵義安經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新“收購(gòu)儲(chǔ)備+府院聯(lián)動(dòng)+增資增容”模式，2024年通過(guò)收購(gòu)儲(chǔ)備再出讓處置閑置土地8宗593.1畝，通過(guò)司法重整助破產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”，先后處置閑置低效用地21宗，總面積1200余畝，廠房24萬(wàn)余平方米，成功引進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、電子信息產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

蕭縣則通過(guò)“工業(yè)上樓”模式拓展發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造四期標(biāo)準(zhǔn)化廠房及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地54萬(wàn)余平方米，讓“平面發(fā)展”變?yōu)椤傲Ⅲw拓展”。厚信門窗、碳致和環(huán)保能源、達(dá)姆仕化工等企業(yè)通過(guò)盤活閑置用地228余畝，迅速落地投產(chǎn)。“以前看著閑置廠房可惜，現(xiàn)在通過(guò)‘政府收儲(chǔ)+二次招商’，不僅解決了我們的用地難題，還帶動(dòng)了周邊100多人就業(yè)。”厚信門窗負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在“畝均論英雄”改革推動(dòng)下，我省各地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。亳州高新區(qū)聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)平臺(tái)，集成區(qū)塊鏈溯源、AI輔助新藥研發(fā)等功能，推動(dòng)安徽雷允上藥業(yè)等龍頭企業(yè)開展藥品二次開發(fā)，其研發(fā)的復(fù)方蓯蓉益智膠囊有望成為首個(gè)用于治療阿爾茨海默病的中成藥。2024年，雷允上藥業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.9億元、營(yíng)業(yè)收入7.3億元，畝均效益位居全省同行業(yè)前列。

銅陵義安經(jīng)開區(qū)以省級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)120余家企業(yè)上云用平臺(tái)，60家規(guī)上企業(yè)完成智改數(shù)轉(zhuǎn)診斷，累計(jì)獲批省級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家、省級(jí)先進(jìn)級(jí)智能工廠3家。園區(qū)內(nèi)的安徽銅冠銅箔有限公司通過(guò)智能化改造，生產(chǎn)效率提升30%，產(chǎn)品合格率達(dá) 99.8%，成為國(guó)內(nèi)新能源汽車動(dòng)力電池用銅箔的重要供應(yīng)商。

從合肥、蕪湖、馬鞍山等城市的“領(lǐng)跑”，到亳州、宿州等皖北地區(qū)的“追趕”，我省“畝均論英雄”改革已形成上下聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)的良好格局。截至2024年，全省共發(fā)放“畝均英雄貸”13036筆2950.1億元，2025年上半年再發(fā)放10070筆2236.9億元；蕭縣、銅陵義安經(jīng)開區(qū)、亳州高新區(qū)等一批先進(jìn)典型先后獲評(píng)全國(guó)、全省改革優(yōu)秀單位，其經(jīng)驗(yàn)做法在全省乃至全國(guó)推廣。

（本報(bào)記者 豐靜）