探究安徽“人口回流”密碼

昔日的勞務輸出大省，如今“變身”人口持續(xù)凈流入省份——

探究安徽“人口回流”密碼

定遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展新范本。定遠縣委宣傳部供圖

“全國人口第一大縣”臨泉，高峰時期在外務工人員近100萬人，全縣接近一半人口常年在外漂泊。如今，這種趨勢正在逆轉——當?shù)毓俜教峁┑臄?shù)據(jù)顯示，從2015年至2024年，臨泉縣有近30萬外流人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

臨泉縣人口持續(xù)回流，是我省人口格局變化的一個縮影。根據(jù)省統(tǒng)計局公布的《2024年安徽省人口變動情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》，2024年末，全省常住人口6123萬人，比上年增加了2萬人。在自然人口增長率為負的背景下，我省依然保持常住人口的正增長趨勢，成為8個人口正增長省份之一，殊為不易。

這背后藏著什么樣的“人口回流”密碼？連日來，記者深入江淮大地，從縣域到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村里，一探究竟。

人口回流

“回家鄉(xiāng)”成為趨勢

臨泉縣人社局提供的數(shù)據(jù)顯示，從2022年至2024年，該縣外出務工勞動力分別為58.99萬人、58.47萬人、57.65萬人，人口正在逐年回流。另一方面，同期該縣每年增加就業(yè)崗位超過了1萬個。

2025年，臨泉連續(xù)18年開展“接您回家”活動，并在一季度舉辦線下招聘會32場，邀請482家企業(yè)參會，提供就業(yè)崗位1.6萬個，達成求職意向1710人次。

在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)闖出一片天地的“85后”賈全龍，帶著資金、技術回到了老家臨泉縣高塘鎮(zhèn)，并帶領一批“新農(nóng)人”種植了2萬畝紅薯，年產(chǎn)值超5000萬元。

“90后”李紅林大學畢業(yè)后，放棄在一線城市工作的機會，回到阜陽市區(qū)干了兩年電商，又再次“下沉”至臨泉縣譚棚鎮(zhèn)，由叫賣一枚土雞蛋做起，如今已鏈接起家鄉(xiāng)40個工廠，將100多種臨泉土特產(chǎn)賣向全國各地，更吸引了越來越多的大學畢業(yè)生加入直播團隊。

在“人口回流潮”中，更多的是回鄉(xiāng)就業(yè)的。今年38歲的秦燕燕之前在常熟打工，前幾年回到臨泉，在入職臨泉縣浪鯊克工貿(mào)有限公司后，每月工資有7000多元。對此，秦燕燕很知足，“小縣城離家近，生活安逸，還能照顧家人”。

8月5日上午，室外溫度逼近40℃。在位于臨廬產(chǎn)業(yè)園的安徽省雄德新材料科技有限公司，蕪湖職業(yè)技術大學大一學生劉婷婷正在裝有空調(diào)的車間操控著機器。“以前做暑假工只能在超市、飯店，很難學到東西。現(xiàn)在，家鄉(xiāng)高科技企業(yè)越來越多，暑假實習就能鍛煉動手能力和團隊協(xié)作意識。”望著眼前的巨大變化，劉婷婷說，“畢業(yè)后想回家鄉(xiāng)工作。”

對于在外求學、務工的臨泉人來說，“回家鄉(xiāng)”，正成為越來越多人的“優(yōu)選項”。

從“輸出勞動力”到“引回創(chuàng)業(yè)者”再到“帶動就業(yè)”，臨泉已蹚出一條人口回流良性循環(huán)之路。

人才回歸

產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“引鳳來”

9月2日上午，在定遠縣張橋輕紡產(chǎn)業(yè)園滁州市千絲露紡織科技有限公司辦公室內(nèi)，企業(yè)負責人管仕成正忙著幫園區(qū)內(nèi)幾家紡織企業(yè)老板與郵儲銀行定遠縣支行對接，洽談金融扶持政策相關事宜。

“我是2000年出去打工的，后來在江蘇太倉成立了自己的企業(yè)，但家鄉(xiāng)情結始終縈繞心頭，2022年就回來了，成為張橋輕紡產(chǎn)業(yè)園第一家入駐企業(yè)。”管仕成告訴記者。

如今，在329國道旁這個規(guī)劃占地4200多畝的輕紡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一幢幢氣派的標準化廠房拔地而起，一期已“滿員”——入駐企業(yè)45家、投產(chǎn)33家，預計用工達5000人。

“45家企業(yè)里，有16家企業(yè)老板是定遠人，通過他們的牽線搭橋，更多的蘇浙等地企業(yè)來到了張橋。為了讓外地老板有歸屬感，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的道路都是以他們家鄉(xiāng)命名，譬如吳江路、盛澤路、柯橋路。下一步，還要建大型商超與職工之家公寓樓，完善生活服務。”張橋鎮(zhèn)黨委委員莊原介紹，服務不僅停留在“硬件”層面，為了更好地吸引人才、留住人才，助力企業(yè)研發(fā)提檔升級，政府與周邊省市開設紡織相關專業(yè)的高校共建實訓基地，邀請大學生寒暑假前來實習，“讓企業(yè)與高層次人才有更多的鏈接渠道。”

另一邊，在位于定遠經(jīng)開區(qū)的揚子智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人們正在加班加點生產(chǎn)各類工業(yè)清潔設備。

這同樣是一個“鳳還巢”典型案例。定遠籍“90后”施小雷此前在合肥創(chuàng)業(yè)，瞄準智能清潔設備賽道，線上出貨量連續(xù)多年居全國同行業(yè)第一。2021年，他將技術與資金帶回家鄉(xiāng)定遠，建設產(chǎn)業(yè)園，將“定遠智造”遠銷100多個國家和地區(qū)......

“企業(yè)發(fā)展太快了，現(xiàn)在用工400多人，馬上還要上一條無人洗地機生產(chǎn)線，全部投產(chǎn)后預計用工600人。”安徽揚子智能制造有限公司辦公室主任何永稱，龍頭企業(yè)的引入，不僅吸引人才回歸，更為當?shù)卦鎏硪环N無形的“國際范”，“我前段時間一天接待了四撥不同國家的客商，分別來自美國、秘魯、新加坡、埃及。”

“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，定遠探索出一條“人才回歸、資本回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)”的特色發(fā)展路徑，成功吸引了一批優(yōu)秀企業(yè)家、在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年以來，該縣新簽約“定商回歸”項目13個，占比37.1%。

下沉創(chuàng)業(yè)

為鄉(xiāng)村帶來新活力

人口回流、人才回歸，不僅在皖北臨泉、皖東定遠等人口大縣生動上演，在蘇浙皖交界處的廣德，這個人口總量并不“顯山露水”的皖南山區(qū)，關于“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的故事同樣精彩。

地處廣德市新杭鎮(zhèn)的安徽美隆橡塑科技有限公司，是一家小而美的行業(yè)“隱形冠軍”。企業(yè)創(chuàng)始人彭信華1998年從廣德出去，先在上海一家外資企業(yè)工作，后又在蘇州創(chuàng)業(yè)，最終還是選擇回鄉(xiāng)，把企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)總部全部“下沉”，扎根新杭鎮(zhèn)，準備大干一番。

“我們是2024年1月投產(chǎn)的，現(xiàn)有員工80個，目前還在招聘人事、財務、外貿(mào)等專業(yè)方面的人才。人社部門很關心企業(yè)用工，不僅組織各種招聘會，還會時不時推薦匹配的人才簡歷給我們。”彭信華謀劃著在廣德本地尋找噴塑、鑄造等合作伙伴，從閥門零部件向全產(chǎn)業(yè)鏈進軍，造出全球領先的閥門產(chǎn)品。

在彭信華的帶領下，又有廣德籍4家老鄉(xiāng)企業(yè)入駐新杭鎮(zhèn)，為這個全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵注入新活力。

下沉創(chuàng)業(yè)，在廣德似乎成了“潮流”。9月3日下午1時許，一個再普通不過的工作日午后，魯女士又一次帶著三五好友，從廣德市區(qū)驅(qū)車來到位于盧村鎮(zhèn)丁沖村的“稻子換蘋果”鄉(xiāng)村窯烤面包店。“面包好吃、咖啡好喝，我每周都會來一次，去去‘班味’。”魯女士爽朗的笑聲，吸引了另外七八位游客側目。

面包店的主理人鄧世濤33年前出生于這里，二十多年前從鄉(xiāng)村出走，先后在杭州、廣德城區(qū)工作，于一個月前正式“逃離都市”，開啟他的“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)計劃”。

“我們不是逃離城市的‘逆行者’，而是被土地召喚的‘續(xù)夢人’。”這是鄧世濤的創(chuàng)業(yè)宣言。這個“混”入村民組、開業(yè)不到一個月的新潮面包店，周末單日銷售額超過8000元，工作日也有2000多元的收入，因為在小紅書上“出圈”，甚至吸引到一位四川籍的咖啡師加盟。

“新時代的鄉(xiāng)村需要更多的年輕人融入進來，接下來我們會開發(fā)數(shù)字游民、自然學堂相關項目，將人引進來的同時，也將農(nóng)產(chǎn)品推出去。”說這些話的時候，鄧世濤眼中閃著光。

在廣德，吸引人才回鄉(xiāng)已經(jīng)前置——當?shù)馗咧猩厴I(yè)后即可激活“德雁碼”，青年活動招募、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息、人才政策解讀等一攬子政策，在手機上一目了然。

專家視角

做好各類要素保障

安徽，曾被貼上“打工大省”的標簽。隨著近年來在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的厚積薄發(fā)、營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化以及交通區(qū)位優(yōu)勢的凸顯，這一形象正在改變。

從近十年的人口數(shù)據(jù)來看，2024年末我省常住人口較2015年末增加了112萬人，較2020年末增加18萬人；2024年，我省流入人口15.7萬人。

人口流動的背后，蘊藏著經(jīng)濟社會發(fā)展主要動力的變化。在廣袤的皖北大地，“人口回流”為鄉(xiāng)村振興注入了澎湃動能，也有效推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

“臨泉、定遠、廣德等地的做法，值得其他地方學習借鑒。首先，政府要高度重視，做好‘人口回流’的各類要素保障，讓返鄉(xiāng)人才感受到家鄉(xiāng)的溫暖；其次是平臺的搭建，返鄉(xiāng)要有載體，要因地制宜建設返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園精準匹配各類回流人才。譬如，農(nóng)業(yè)大縣可以在食品深加工方面做文章，有工業(yè)基礎的縣，可以有的放矢地就某一個產(chǎn)業(yè)甚至更細分的賽道招商引資，不要追求‘大而全’，要抓住‘小而精’。”長期關注鄉(xiāng)村發(fā)展的武漢大學社會學博士、中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會博士專家服務團團長張海良說。

人口流動的背后，蘊藏著經(jīng)濟社會發(fā)展主要動力的變化。在廣袤的江淮大地，“人口回流”為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入澎湃動能，也有效推動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（記者 呂珂）