“項目不落地，費力無效益。”“簽約不動工，等于一場空。”各地在項目建設(shè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)“久談不簽、簽而不動、動而緩建、建難達(dá)產(chǎn)”等現(xiàn)象，其原因既有企業(yè)自身因素，也有部門推諉、效率低下等外部制約。

為破解項目流失、延誤的難題，亳州市譙城區(qū)積極探索“進(jìn)展可視、過程可控、結(jié)果可考”的項目全生命周期管理機制，并于去年8月上線“譙城投資e點通”項目調(diào)度系統(tǒng)。通過數(shù)智賦能、深度介入、精準(zhǔn)服務(wù)、全程陪跑，實現(xiàn)從項目洽談、落地、建設(shè)、投產(chǎn)至達(dá)產(chǎn)的全流程加速，顯著提升項目建設(shè)質(zhì)效。

系統(tǒng)啟用以來，譙城區(qū)項目審批環(huán)節(jié)由51個壓減至27個，實現(xiàn)“簽約即備案、拿地即開工、投產(chǎn)快達(dá)效”。截至今年8月底，該系統(tǒng)已錄入項目143個、儲備61個，總投資超300億元，審批平均提速60%。

數(shù)智賦能

項目開“外掛”

機器轟鳴，工程車穿梭，木工正加緊制模板......近段時間，位于譙城經(jīng)開區(qū)的安徽中欣堂生物科技有限公司獸用中藥提取物項目現(xiàn)場施工正酣。

“從簽約到動工只用了38天，就像開了‘外掛’！”談起項目建設(shè)速度，公司負(fù)責(zé)人高猛感慨。

高猛所說的“外掛”，正是“譙城投資e點通”項目調(diào)度系統(tǒng)中實時跳動的“彩虹”進(jìn)度條。

該系統(tǒng)被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)稱為“數(shù)字店小二”，覆蓋項目立項至運維的全生命周期，并拓展至招商線索收集和企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，重塑項目落地生態(tài)。

系統(tǒng)將項目全生命周期細(xì)分為立項評估、用地保障、施工許可、工程建設(shè)、竣工驗收等11個大節(jié)點、42個小節(jié)點，形成可視化“彩虹”進(jìn)度條，并設(shè)置四色提醒：綠燈已辦結(jié)、藍(lán)燈正常推進(jìn)、黃燈48小時倒計時自動報警、紅燈逾期未辦并觸發(fā)“13710”督辦機制。譙城區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)運營、管理和維護(hù)。

項目土地掛網(wǎng)前晚22時15分，系統(tǒng)突現(xiàn)黃燈預(yù)警：距截止僅1小時，宗地圖缺失！短信即刻發(fā)至譙城區(qū)自規(guī)分局窗口人員。十分鐘后，掃描件傳回，黃燈轉(zhuǎn)綠，公告準(zhǔn)時發(fā)布......中欣堂項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蘆慢利對系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)印象深刻，“原來線下辦規(guī)劃、施工手續(xù)要兩三個月，現(xiàn)在線上不到一周時間全辦好，各環(huán)節(jié)全面提速。”

亳州西部污水處理廠建設(shè)期間，資金節(jié)點亮起紅燈，系統(tǒng)啟動“13710”督辦（1天接辦、3天反饋、7天初步解決、1月完成、0跟辦銷號）。譙城區(qū)住建局、魏武國控連夜會商籌款，將原需90天的流程壓縮至76天，消除環(huán)保隱患。

譙城經(jīng)開區(qū)專職代辦員張震見證了項目代辦服務(wù)的巨變，“2018年前，審批全靠人工，資料成包提，甚至用行李箱拖。現(xiàn)在全程電子化，從拿地到開工，所有手續(xù)線上辦理。”

2024年，譙城區(qū)改造11個老舊小區(qū)。項目入庫“e點通”系統(tǒng)后，住建、城管、街道等多單位依平臺節(jié)點分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)，提前60天完成。“多雙手同時織一張網(wǎng)，效率大增。”項目負(fù)責(zé)人余飛感慨。

“以前追著部門跑，現(xiàn)在跟著‘綠燈’走。”安徽全華中藥科技有限公司負(fù)責(zé)人海進(jìn)前在看到環(huán)評通過、用地預(yù)審節(jié)點自動點亮后說，“就像點外賣看進(jìn)度一樣方便！”

深度介入

“一站式”服務(wù)

“從廠房開工到拿證不到8個月時間。”9月2日，在位于譙城經(jīng)開區(qū)的安徽慶家康健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)人趙萬林指著正在進(jìn)行內(nèi)部裝修的辦公樓說。

該公司去年決定自建新廠。譙城經(jīng)開區(qū)代辦團隊從選址勘探到樓層施工，全程指導(dǎo)。辦理竣工驗收時，代辦員張震主動對接企業(yè)，“我們按照‘e點通’系統(tǒng)提示，直接聯(lián)系施工單位，準(zhǔn)備消防備案、查驗報告等材料，幫助企業(yè)推進(jìn)驗收。”

“項目驗收如果出問題，說明過程服務(wù)沒到位。”譙城區(qū)發(fā)展改革委主任王釗告訴記者，“投資e點通”系統(tǒng)建立了“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”的包保機制和節(jié)點逾期觸發(fā)機制，要求代辦員及相關(guān)人員提前介入，將驗收標(biāo)準(zhǔn)前置至施工過程監(jiān)督，“不能等到驗收時才指出問題。”

“進(jìn)場不到一個月，在政府幫辦人員的指導(dǎo)下，各環(huán)節(jié)無縫銜接，工期縮減近半。”中欣堂項目施工負(fù)責(zé)人瞿釵仁介紹，項目初期，企業(yè)曾為審批流程問題而苦惱。譙城經(jīng)開區(qū)幫辦團隊主動上門，提供“一站式”代辦服務(wù)，僅用3天就完成原來近一個月的開工流程。

“有困難就找代辦員，缺土、水電、道路開口等問題都能及時解決。”蘆慢利介紹，目前兩棟生產(chǎn)車間和綜合樓已進(jìn)入主體施工。

“有問題我們第一時間趕到，現(xiàn)場咨詢，將數(shù)據(jù)錄入‘e點通’系統(tǒng)，確保相關(guān)部門能及時回應(yīng)。”代辦員張震主要負(fù)責(zé)盯系統(tǒng)、跑現(xiàn)場、收集數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體，對接主管單位，為項目加速保駕護(hù)航。

“我們都是‘數(shù)字店小二’的代言人。”代辦員魏錚表示，從土地勘界到水電接入，最多可代辦42項業(yè)務(wù)，“企業(yè)只需專注建設(shè)，其他事交給我們。”

承慶堂中醫(yī)藥項目消防驗收出現(xiàn)8處問題，黃燈預(yù)警。譙城經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長任俊帶著施工方，在“e點通”上“按圖索驥”，現(xiàn)場聯(lián)系質(zhì)檢所加急復(fù)檢防火門、設(shè)計單位調(diào)整排煙管道......政企合力將30天整改期壓至7天，項目提前3個月投產(chǎn)。

“‘譙城投資e點通’不僅是預(yù)警系統(tǒng)，更是幫辦平臺。”王釗介紹，該系統(tǒng)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、兩點分工、多環(huán)節(jié)落實”格局，覆蓋全區(qū)重點項目、58個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。每個項目還配備“1+1+N”幫辦團隊（分管負(fù)責(zé)人+專職代辦員+N名業(yè)務(wù)幫辦員），無償提供全流程代辦服務(wù)，讓企業(yè)“少跑腿、快發(fā)展”。

共創(chuàng)共贏

打造新名片

“以往項目審批如跑‘馬拉松’，企業(yè)‘跑斷腿’、部門‘踢皮球’。一個項目跑下來，審批慢、溝通難，客商的投資熱情都被磨沒了。”譙城經(jīng)開區(qū)管委會副主任趙錢深有體會地說。

2024年初，譙城區(qū)組織聯(lián)合調(diào)研組對20個滯后項目解剖后發(fā)現(xiàn)：部門數(shù)據(jù)不互通，重復(fù)提交的材料占70%；7個重點項目責(zé)任虛化，出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”；超期節(jié)點無預(yù)警，問題爆發(fā)才補救，監(jiān)管存在盲區(qū)。

之后，一場“必須用數(shù)字化重塑流程”的改革在譙城啟動。經(jīng)過兩個月的摸索演練，“譙城投資e點通”于2024年8月1日正式上線。該系統(tǒng)通過線上主動監(jiān)測、分色預(yù)警、實時調(diào)度，倒逼線下流程優(yōu)化，形成“線上+線下”管理閉環(huán)，實現(xiàn)項目“進(jìn)展可視、過程可控、結(jié)果可考”，推進(jìn)項目建設(shè)“看得見、管得住、跑得快”。

為確保系統(tǒng)預(yù)警不“空響”，譙城區(qū)建立三級調(diào)度機制：責(zé)任單位“一把手”周調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)半月調(diào)度破解跨部門梗阻、主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度解決“卡脖子”難題，讓“躺平”現(xiàn)象無處藏身，高效履職成為常態(tài)。

“所有環(huán)節(jié)實行積分管理，超期扣分，考核結(jié)果關(guān)系到單位評優(yōu)、干部晉升。”譙城區(qū)辦公室主任焦廣春介紹，今年上半年，該區(qū)因節(jié)點超期約談6人次，項目按時完成率同比提升45%。

“數(shù)字化不是冷冰冰的監(jiān)管，而是有溫度的陪伴。未來將優(yōu)化系統(tǒng)，新增‘招商線索智慧跟辦’功能，實現(xiàn)從線索到達(dá)產(chǎn)全鏈‘陪跑共創(chuàng)’，推動地方經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展的‘共創(chuàng)共贏’。”譙城區(qū)區(qū)長宋保眾告訴記者。

“投資e點通”實現(xiàn)了項目全生命周期精細(xì)化、便捷化、高效化服務(wù)，已成為譙城營商環(huán)境、招商引資工作的新名片。2025年上半年，譙城區(qū)固定資產(chǎn)投資增速8.6%，居亳州市第一。截至今年8月底，新簽約億元以上工業(yè)項目48個、總投資102.28億元；新開工27個、總投資48.71億元。（記者 任雷）