安徽為新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展立法

支持市場主體承擔(dān)或者參與重大科技項(xiàng)目；完善新能源汽車領(lǐng)域大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享；賦予新能源汽車創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大“自主權(quán)”......《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，2023年12月28日經(jīng)安徽省十四屆人大常委會第六次會議表決通過，該條例將于2024年3月1日起施行。

《條例》共設(shè)7章43條，包括總則、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈提升、場景拓展、開放合作、支撐保障及附則。作為全國首部省級層面的新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，《條例》圍繞安徽把汽車產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”這一定位，對依法推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了多項(xiàng)探索。

“作為全國首部省級層面的新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，條例在創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈提升、場景拓展、開放合作、支撐保障等方面做出規(guī)定。”安徽省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，掌握了電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)，在智能化技術(shù)上取得了突破，培育招引了蔚來、大眾(安徽)、比亞迪等一批整車企業(yè)，但在零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚力等方面仍存短板。

明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

為了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，《條例》規(guī)定：明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的范圍，主要是依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)以及省人民政府認(rèn)定的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）等。

《條例》鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等組織和個人參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)活動。省人民政府應(yīng)當(dāng)推動長三角地區(qū)共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動充換電等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)應(yīng)用，鼓勵開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的多層次全方位對接合作。

強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新

為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支持，《條例》規(guī)定鼓勵、支持組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，開展新能源汽車科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)；支持建設(shè)國家級和省級汽車領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室等創(chuàng)新平臺。系統(tǒng)部署新能源汽車領(lǐng)域原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。支持市場主體承擔(dān)或者參與國家級、省級、市級重大科技項(xiàng)目。通過競爭性遴選、安排指令性任務(wù)等方式組織開展涉及公共利益的新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

《條例》鼓勵開展與新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、跨學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究；開展新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持開展氫內(nèi)燃機(jī)、甲醇制氫、甲酸制氫、固態(tài)電池、碳化硅半導(dǎo)體、滑板底盤等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。建立有利于促進(jìn)新能源汽車先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，鼓勵社會資本設(shè)立新能源汽車科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，加大新能源汽車領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善新能源汽車領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護(hù)和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)牽頭或者參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。

加快優(yōu)化升級新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)競爭力，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展，《條例》規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。支持新能源汽車龍頭企業(yè)發(fā)展，培育“鏈主”企業(yè)。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升建設(shè)，建立健全品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度。

推動綠色低碳理念貫穿新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條；鼓勵、支持新能源汽車企業(yè)開展電池碳足跡和綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的動力電池回收利用和處理體系，鼓勵整車企業(yè)、動力電池領(lǐng)域企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品梯次回收利用。

支持新能源汽車企業(yè)和動力電池供應(yīng)商設(shè)計(jì)協(xié)同，優(yōu)化整車與動力電池的安全性匹配以及熱管理策略，提高動力電池安全防護(hù)能力。

推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場景應(yīng)用

安徽省將加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)和帶動充換電設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《條例》規(guī)定：推動在港口、碼頭、工礦企業(yè)等固定路線和城市渣土運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)等場景推廣使用新能源重型卡車，加快公共領(lǐng)域老舊車輛報(bào)廢更新為新能源汽車。開展智能有序充電、新能源汽車與可再生能源融合發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施與城際智能交通、異構(gòu)多模式通信網(wǎng)絡(luò)融合等綜合示范。

選擇道路基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)域全域開放道路測試、示范應(yīng)用，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試。支持選擇具備支撐自動駕駛及網(wǎng)聯(lián)功能實(shí)現(xiàn)的適當(dāng)路段、區(qū)域、時(shí)段，供智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試和示范應(yīng)用。

促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放合作

安徽將加強(qiáng)國際合作，以開放合作促發(fā)展、促創(chuàng)新，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，增添共同發(fā)展新動力。《條例》規(guī)定：打造融入全球的開放生態(tài)，支持新能源汽車企業(yè)加強(qiáng)國際交流與合作，推動建立與國際貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管服務(wù)模式。加快鐵路專用線建設(shè)、港口改造，推動加密鐵海聯(lián)運(yùn)、中歐班列、中亞班列，提高運(yùn)輸新能源汽車產(chǎn)品的能力；鼓勵航運(yùn)企業(yè)新建滾裝運(yùn)輸船，完善水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺，支持舉辦新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的展覽、賽事等活動。

深化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障

聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)，《條例》規(guī)定：優(yōu)化公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強(qiáng)公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老舊小區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)企業(yè)合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平；鼓勵建設(shè)集油、氣、氫、電等多位一體的綜合能源服務(wù)站。

優(yōu)先將道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)納入相關(guān)城市道路規(guī)劃，結(jié)合需要配套建設(shè)、完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施、計(jì)算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。

完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵和保障制度，鼓勵新能源汽車企業(yè)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才、團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。