安徽“鏈”起強縣“新”陣勢

縣域經濟是國民經濟的基本單元，也是中國經濟韌性與活力的重要基石。產業集群作為推動區域經濟增長、培育優質中小企業、加速新型工業化的核心載體，已成為驅動縣域經濟高質量發展的關鍵引擎。

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于推進縣域特色產業集群（基地）高質量發展的指導意見》，進一步培優育強縣域制造業特色產業集群（以下簡稱集群），日前，安徽省制造強省建設領導小組辦公室印發《培優育強縣域制造業特色產業集群行動方案》（以下簡稱《方案》）。

    《方案》明確，我省將圍繞加快發展“4433”萬千億制造業產業體系和先進制造業集群，推動各縣（市、區）立足產業基礎、資源稟賦，充分發揮比較優勢，打造一批首位產業特色突出、產業鏈配套完善和市場競爭力強的縣域制造業特色產業集群，為縣域經濟高質量發展提供有力支撐。

     “繡花針”精織“產業圖”

走進被譽為“中國儀表之鄉”、全國儀器儀表產業的發源地之一的滁州市天長，只見產業園內，機器有序運作，貨物被接續運輸，一片生產的繁忙景象。

這個從零星的家庭作坊、鄉鎮企業起步，不斷擴大產業規模，一躍成為全國儀器儀表產業基地的產業集群，如今一個產業園里有智能儀表企業100多家，上下游企業隔墻協作，半小時就能配齊全部零部件。

去年，天長儀器儀表產業集群產值突破180億元，培育國家高新技術企業44家，國家級專精特新“小巨人”企業8家，累計獲得行業專利超1200件，被評為國家首批中小企業特色產業集群。

天長推進集群的成功實踐，印證了精準產業定位對集群發展的核心引領作用。然而，當前縣域產業集群發展仍普遍面臨“多而不強、聚而不群、特色模糊、同質化競爭”等挑戰。

針對此，《方案》強調樹立全省“一盤棋”理念，通過強化規劃引導、明晰縣域集群培育重點、編制縣域制造業特色產業集群布局規劃圖等舉措，引導縣域選準產業。同時，強化“首位”產業“首位”支持，省市縣疊加政策賦能特色產業集群化發展。

在具體產業培育布局上，《方案》依據各地比較優勢進行了精細化劃分。

       節能環保產業，重點培育界首市資源循環利用，合肥市蜀山區環境監測技術與裝備,鳳陽縣循環經濟等集群；醫藥產業，重點培育亳州市譙城區中醫藥，太和縣化學原料藥，旌德縣生物醫藥，碭山縣醫療器械等集群；紡織服裝產業，重點培育望江縣童裝，六安市金安區羽絨服裝，利辛縣、宿松縣紡織服裝，郎溪縣、五河縣新型紡織材料，無為市羽毛羽絨等集群......

     “組合拳”育強“生態鏈”

縱覽安徽各縣域，產業版圖正加速拓展，特色集群效應日益凸顯。

在灣沚區通航產業園，一批專精特新“小巨人”企業正在聚鏈成群，從國內首架大型雙發無人機的適航攻堅，到精密航空零件的技術突圍，共同推動航空產業振翅高飛；

國家級特色集群——太湖縣功能膜新材料產業集群，匯聚90家優質企業，構建了覆蓋多元化產品的完整產業鏈，憑借納米級光學涂層技術，成功應用于國產大飛機舷窗與柔性顯示屏，實現了關鍵技術的自主可控與國際壟斷突破；

......

縣域特色產業集群的茁壯成長，亟需匯聚各方資源與形成協同合力。

為此，我省系統整合科技創新、智能化改造數字化轉型（智轉數改）、優質企業梯度培育、質量品牌建設、產業協同生態構建、國際化拓展（抱團“走出去”）等關鍵環節，統籌工信、發改、科技、商務、市場監管等多部門政策資源，形成賦能集群發展的強大政策合力。

依托徽派企業國際經貿合作聯盟、工信部國際經濟技術合作中心等機構，提供集群“抱團出海”咨詢服務和解決方案；省有關部門在要素保障、產學研合作，資源對接等方面，重點支持集群企業；引導銀行、擔保等金融機構創新開發“集群貸”等特色差異化金融產品。

與此同時，在要素保障、產學研合作，資源對接等方面，重點支持集群企業。各市統籌土地、能耗、污染排放等要素資源支持轄區內集群發展。各縣（市、區）落實主體責任，編制集群發展規劃和產業鏈圖譜，建立企業庫、項目庫、人才庫，制定集群專屬“政策包”。

值得關注的是，《方案》提出，將建立科學評估與激勵機制，制定《縣域制造業特色產業集群培育管理辦法》，建立集群發展評估指標體系，發布年度評估報告，并將評估結果納入各地制造強省建設年度評價，每年擇優培育認定20個左右省縣域制造業特色產業集群，統籌制造強省等專項資金，用于開展“一群一策”診斷，支持集群編制專項規劃、一圖三庫、建設公共平臺等。