全力推進以鳳陽縣小崗村農村綜合性改革試點試驗項目為代表的100多項國家級、省級改革試點，以改革突破發展瓶頸......作為中國農村改革主要發源地，滁州市勇擔使命，大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，以改革破題、開放破界、創新破局，勇闖改革深水區、構筑開放新高地、發展新質生產力，奮力在省內當先鋒、在長三角爭進位，加快打造安徽高質量發展的重要一極。今年上半年，該市經濟總量居全省第3位，綜合實力位列2025年中國百強城市排行榜第75位。

提到小崗，除了“紅手印”“大包干”，還能想到什么——

改革破題，從一聲驚雷到花開滿園

秋天的小崗村，綠浪翻滾、游人如織，新鑼食品等項目工地一派繁忙景象。

“我們在全村1.4萬畝土地基本實現高標準農田的基礎上，又實施了5037畝的高標準農田提升項目，為發展現代農業打下堅實基礎。”小崗村黨委書記周群之告訴記者，農田提升后每畝可節本增收約300元，糧食生產能力再上新臺階。

種糧如何向科技要效益？小崗村村集體與企業聯合成立小崗種業科技公司，育繁推用一體化，開展品種選育、示范種植、推廣服務和農副產品深加工。

“唯改革才有出路，改革要常講常新。我們牢記囑托，不斷深化改革，全力建設新小崗、打造新品牌。”鳳陽縣委常委、宣傳部部長、小崗村黨委第一書記李錦柱對記者說，“過去提到小崗只是‘紅手印’‘大包干’，希望今后人們會說，那還是一個產業強村、幸福美好旅游村。”

小崗村推進農村綜合改革、一二三產業融合發展，以創建5A級景區為目標，建設“崗上花開”休閑田園、“小崗徽味”美食市集、小崗村國家級研學實踐教育活動基地等項目，延長小崗鄉村文旅產業鏈。同時，打造鳳陽縣農產品電商助農孵化工坊，讓小崗品牌和鳳陽特色農產品走向世界。去年，小崗村接待游客62萬人次，旅游綜合收入1.65億元，入選聯合國旅游組織“最佳旅游鄉村”。

改革從來都是滁州最鮮活的基因、最鮮明的底色、最鮮艷的旗幟。滁州市抓小崗促全市，近4年來先后承擔60項國家級和84項省級改革試點，縣域醫改“天長模式”、天長市科技創新“四題”模式、人居環境整治“明光經驗”、定遠坡耕地水土流失綜合治理以及林長制改革、商事制度改革等獲推廣、激勵；出臺全省首部營商環境地方性法規《滁州市優化營商環境條例》、全國首部《證照并銷地方標準》，創新開展政務服務增值化改革，建成全省首個企業綜合增值服務專區......

一條行政界河何以從合作的阻隔，變成合伙人的紐帶、一家親的紅線——

開放破界，從皖東一隅到“融長”前沿

一列列“火鳳凰”沿滁寧城際鐵路朝南京方向疾馳而去，滁寧兩地市民雙城變同城的生活愈發便捷；合作園區內，來自滬蘇浙的企業和科研人員隨處可見，各類產品從這里運往海內外；南京、上海的醫生在滁州各地醫院坐診，讓當地群眾享受與大城市同質化的醫療服務......

如今，這樣的場景在滁州市已成為常態。

滁州與江蘇南京等地毗鄰，過去一度因邊界效應、虹吸效應而發展受限。近年來，滁州市搶抓長三角一體化發展機遇，主動對接合作，深度融入長三角創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，以開放破界，成為長三角中心區城市之一。

長江的支流滁河，已從過去的行政邊界，變成寧滁兩地合作的紐帶與紅線。“不破行政隸屬、打破行政邊界”，兩地共同規劃、建設、招商、運營，成本共擔、利益共享，讓好鄰居變成合伙人、一家親。

在浦口-南譙省際毗鄰地區新型功能區，兩地合作成立開發公司，設立合作基金，按照比例出資和收益分成，在南譙區規劃建設1000畝的南浦合作產業園。“短短幾年時間，功能區已有約40家半導體和電子信息企業入駐，形成‘研發在浦口、轉化在南譙’的協同創新鏈，成為滁州市半導體產業的重要一極。”南譙經濟開發區管委會副主任朱玉龍對記者說。

滁州在全省率先實現與滬蘇浙城市、城區、園區合作全覆蓋，頂山汊河、浦口南譙省級開發區獲批籌建，累計落地億元以上項目166個、總投資近1100億元，正打造省際毗鄰合作樣板區。中新蘇滁高新區堅持產城融合，引進高端產業、優質企業、品牌服務，高水平打造省際合作園區示范樣板。

8月15日至17日，“星耀亭城·健康滁州”2025衛生健康人才滁州行活動舉辦，近300位來自上海交通大學醫學院附屬第一人民醫院等長三角地區的頂尖醫療專家和企業家，與滁州結成“發展合伙人”。

“滬蘇浙能辦的事滁州都能辦”。滁州說到做到，全力打造“亭滿意”營商環境，為企業提供一系列增值化、便利化、跨域化服務，連續3年獲評“中國最佳引才城市”。今年1月至7月份，滁州市億元以上項目新簽約、新開工、新投產分別達316個、230個、193個。

面對貿易壁壘、行業內卷與技術產品加速迭代，如何突破重圍——

創新破局，從鋪天蓋地到頂天立地

“通過7.23億元技改投入，TOPCon電池轉換效率實現從25.2%到26.8%的躍升，自主研發的TBC電池效率更是超出行業主流水平1.5個百分點。今年上半年，實現產量8.18GW，營業收入近30.92億元。”在滁州捷泰新能源公司，副總經理歐陽建波對記者說，集團研發總部也落戶滁州生產基地，正與高校院所合作研發先進的鈣鈦礦-晶硅疊層電池技術。

被稱作“世界光伏之都”的滁州市，先進光伏和新型儲能產業已集聚企業157家。然而，近兩年來，隨著國際貿易壁壘升級、國內行業內卷加劇，光伏主要環節產品價格大幅下降，企業經營承壓。

對此，滁州市不等不靠，緊抓科技創新這一轉型脫困的“強引擎”，引導企業抓技術迭代升級，加速研究布局新技術，并設立創新平臺，推進光儲一體，拓展海內外市場和應用場景，加快本地配套和行業整合，助力企業降本增效、做大做強，全力打造全省先進光伏和新型儲能產業第一城。

針對全市光儲企業呈現的“鋪天蓋地”式發展現狀，滁州市通過行業整合，實施專精特新中小企業梯度培育行動，加快“智改數轉”，培育光儲產業國家專精特新“小巨人”企業6家，英發睿能入選“中國獨角獸企業”，福萊特、捷泰2家企業入選2024年中國電子信息百強企業名單，以“頂天立地”的強壯體魄應對行業波動。

滁州建設高水平國家創新型城市，加快“政產學研金服用”深度融合，構建起協同創新的良好生態。在中新蘇滁高新區，政企攜手共建了全省首個民辦非營利性“明晟人工智能產業研究院”，為人工智能企業提供從研發到落地的全周期支持。“科大硅谷”“工大智谷”及一批“鏈上學院”先后建成，全市省級以上創新平臺達378家。

滁州市還建成15家省院士工作站，吸引人才到企業擔任科技副總、助企科創專員，一大批人才帶著技術和項目走進企業；在全省率先推出“研發+生產”準營模式，“一址兩用”縮短了食品企業從實驗室到生產線的距離......

當前，滁州構建起“8+3”新興產業鏈“鏈長制”，去年全市先進光伏和新型儲能、高端裝備制造、健康食品三大產業產值均突破千億元，實現百億產業項目、特色產業集群、上市企業、國家級專精特新“小巨人”企業縣域“四個全覆蓋”，獲評省先進制造業集群3個，躋身全國先進制造業百強市。

■ 本報記者 羅寶