中安在線、中安新聞客戶端訊 走進(jìn)郎溪縣郎川街道綜治中心，接待大廳寬敞明亮，綜合受理窗口前，工作人員正輕聲細(xì)語(yǔ)地為一位前來(lái)咨詢土地糾紛的村民登記信息；一旁的矛盾糾紛調(diào)處室內(nèi)，調(diào)解員、律師、屬地干部圍坐一堂，為一樁復(fù)雜的鄰里爭(zhēng)執(zhí)尋找“最優(yōu)解”。

“進(jìn)門(mén)時(shí)還眉頭緊鎖，出門(mén)時(shí)已握手言和。”這樣的場(chǎng)景，如今在宣城市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心已成為常態(tài)。宣城市堅(jiān)定不移將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為“一把手工程”強(qiáng)力推進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，讓群眾解決矛盾糾紛從“多頭跑”變“跑一地”，平安建設(shè)的根基在基層越扎越牢，獲評(píng)2024年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。

實(shí)體實(shí)戰(zhàn)，打造矛盾化解“終點(diǎn)站”

“以前遇到扯皮的事，不知道找哪個(gè)部門(mén)，來(lái)回跑好幾趟。現(xiàn)在好了，進(jìn)了這扇門(mén)，就有人管到底。”在旌德縣綜治中心，剛剛辦完事的市民王先生感慨道。他口中的“這扇門(mén)”，正是宣城市全力推進(jìn)的規(guī)范化綜治中心。

宣城市委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)方堃介紹，宣城市委將綜治中心建設(shè)寫(xiě)入年度工作要點(diǎn)，納入深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目和黨建考核指標(biāo)。宣城市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排400萬(wàn)元用于市區(qū)一體化綜治中心改造，建立起“周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)”的強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制。

規(guī)范化，絕不是簡(jiǎn)單的掛牌子和騰場(chǎng)地。宣城市緊扣“實(shí)用實(shí)效”，出臺(tái)《綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》，細(xì)化28條細(xì)則，推動(dòng)各級(jí)中心從“五有”（有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果）向“五個(gè)規(guī)范化”扎實(shí)邁進(jìn)。鄉(xiāng)級(jí)中心抓實(shí)體運(yùn)行，統(tǒng)籌基層站所力量，激活網(wǎng)格“前端探頭”，全市89.1%的矛盾在源頭化解。縣級(jí)中心抓“一站式”精細(xì)服務(wù)，職能部門(mén)常駐輪駐，讓群眾“最多跑一地”。市級(jí)中心則突出專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮，今年以來(lái)已會(huì)商指導(dǎo)解決復(fù)雜問(wèn)題35個(gè)。

實(shí)效，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)里，更洋溢在群眾臉上。2024年，宣城市群眾安全感指數(shù)、對(duì)政法工作滿意度指數(shù)、矛盾糾紛化解滿意率再創(chuàng)新高，獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。“有矛盾糾紛找綜治中心”，正從一句宣傳語(yǔ)，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)選擇。

市區(qū)一體，破解城區(qū)治理“二元困局”

作為宣城市唯一的市轄區(qū)，宣州區(qū)的社會(huì)治理曾面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境：區(qū)級(jí)綜治中心長(zhǎng)期缺位，大量本可在區(qū)級(jí)化解的矛盾涌向市級(jí)，群眾也“習(xí)慣于”到市級(jí)解決問(wèn)題，導(dǎo)致事權(quán)交織、責(zé)任不清、閉環(huán)難成。

破題之道在于創(chuàng)新。方堃告訴記者，通過(guò)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)事權(quán)、信訪數(shù)據(jù)的全面分析，宣城市委、市政府果斷決策，在全省率先創(chuàng)新推動(dòng)“市區(qū)一體化社會(huì)治安綜合治理中心”建設(shè)。

“事權(quán)屬市的信訪批次占37.6%，屬區(qū)的占62.4%，但很多市管問(wèn)題直接涉及宣州區(qū)群眾，無(wú)法完全切割。” 方堃說(shuō)，歷史上的“合-分-合”也證明，一體化更符合實(shí)際，更能便利群眾。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立高規(guī)格建設(shè)工作專(zhuān)班，將該項(xiàng)目納入年度深化改革項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，制定了詳細(xì)建設(shè)方案。

一體化，不是簡(jiǎn)單的物理合并，而是機(jī)制、力量、資源的深度“化學(xué)融合”。通過(guò)優(yōu)化功能布局、明確進(jìn)駐職責(zé)、完善工作機(jī)制，新的市區(qū)一體化中心將實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，真正終結(jié)矛盾糾紛在市、區(qū)兩級(jí)間的“往返跑”。

基層創(chuàng)“新”，繪就多元共治“楓”景線

規(guī)范化建設(shè)的生命力，最終要在基層實(shí)踐中檢驗(yàn)和升華。行走在宣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、古村巷陌，一個(gè)個(gè)富有地方特色的治理創(chuàng)新，讓綜治中心這個(gè)“平臺(tái)”充滿了溫度與智慧。

在旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)朱旺村，“九井十三橋”百姓說(shuō)事點(diǎn)就設(shè)在村中熱鬧處。這里孕育出了獨(dú)具特色的“兩水調(diào)解”工作法。“井水不犯河水，講的是各守其分；山洪來(lái)了河水犯井水，洪水退去井水復(fù)清，啟發(fā)我們互諒互讓、分清是非。”調(diào)解員老任將古老的“和讓”智慧與現(xiàn)代法理情相結(jié)合，三年來(lái)成功化解矛盾糾紛近百起，該方法已入選全省基層治理典型案例。

宣州區(qū)鰲峰街道針對(duì)老舊小區(qū)多、老年人口占比高的實(shí)際，下好網(wǎng)格驛站建設(shè)“三步棋”，將服務(wù)陣地前移至小區(qū)門(mén)口。建成運(yùn)行的27個(gè)網(wǎng)格驛站，成為網(wǎng)格員的“前沿哨所”，推行“三必到”“五必訪”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格行走，招手即停”。網(wǎng)格驛站運(yùn)行前三個(gè)月，12345熱線反映問(wèn)題件數(shù)同比下降超40%。

在郎溪縣凌笪鎮(zhèn)，“小板凳會(huì)議”開(kāi)進(jìn)了農(nóng)家院落，708場(chǎng)會(huì)議、7845戶走訪，讓干部沉下去、民意浮上來(lái)。畢橋鎮(zhèn)則深度融合“小板凳會(huì)議”與“三級(jí)包保走訪”機(jī)制，使其成為矛盾糾紛排查化解的“金字招牌”和“連心橋”。

從市區(qū)一體化的頂層設(shè)計(jì)，到“兩水調(diào)解”“網(wǎng)格驛站”“小板凳會(huì)議”的基層深耕，宣城市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為牽引，正將治理體系的“大藍(lán)圖”細(xì)化為服務(wù)群眾的“工筆畫(huà)”。一條以實(shí)體實(shí)戰(zhàn)聚力、以實(shí)用實(shí)效為民的“宣城路徑”日漸清晰，為更高水平的平安宣城、法治宣城建設(shè)筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。（記者 張賢良）