安徽蕪湖：海綿城市 讓城市自由“吐納”

“彈性城市”，提升城市韌性

蕪湖市城東有個(gè)淬劍湖，因干將鑄劍的傳說(shuō)而得名，如今這里是一片美麗的“海綿”濕地公園。

公園內(nèi)道路整潔，人行道采用透水鋪裝，一場(chǎng)大雨過(guò)后，路面上幾乎看不到水洼。

工作人員告訴記者，在政通路、云從路兩處雨水管網(wǎng)排水口設(shè)置了梯級(jí)人工濕地，用于雨水凈化，道路兩側(cè)建有下沉式生物滯留帶、雨水花園等海綿設(shè)施，雨水經(jīng)過(guò)這里調(diào)蓄凈化后匯入城市管網(wǎng)。這套由下沉式生物滯留帶、透水鋪裝和人工濕地等組成的綜合系統(tǒng)，已成為蕪湖市政務(wù)中心重要的生態(tài)緩沖區(qū)。

一年多前，這里是另一種景象。“水很渾濁，岸邊雜草叢生，遇到雨天，湖邊的路還經(jīng)常積水。”住在淬劍湖附近的李先生告訴記者，片區(qū)海綿化改造之后，積水和環(huán)境得到明顯改善，湖周邊成為市民的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。

記者了解到，海綿城市作為新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，是解決城市內(nèi)澇、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要方式。

蕪湖市2022年入選第二批全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市，3年來(lái)，該市把海綿城市理念融入城市發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升城市韌性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，全市建成海綿項(xiàng)目384個(gè)，海綿城市達(dá)標(biāo)面積120.91平方公里，達(dá)標(biāo)區(qū)域總面積占建成區(qū)面積45.5%。

“建設(shè)海綿城市，不能為海綿而海綿，應(yīng)該注重建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益。”蕪湖市住建局副局長(zhǎng)李護(hù)林表示，市里將海綿示范城市建設(shè)作為長(zhǎng)江大保護(hù)和提升城市韌性的重要抓手，從統(tǒng)籌區(qū)域流域治理、城市水系統(tǒng)健康循環(huán)、藍(lán)綠灰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)切入，探索形成長(zhǎng)江中下游城市織網(wǎng)聯(lián)圩洪澇統(tǒng)籌建設(shè)路徑，努力實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

織網(wǎng)聯(lián)圩，統(tǒng)籌洪澇治理

蕪湖市地處長(zhǎng)江中下游濱江水網(wǎng)地區(qū)，主城區(qū)地勢(shì)平坦水系發(fā)達(dá)，湖泊濕地密布，是典型的平原河網(wǎng)地區(qū)。

“根據(jù)沿江獨(dú)特的水環(huán)境，蕪湖市長(zhǎng)期形成了外防洪、內(nèi)防澇的治水理念，對(duì)外筑牢堤防，提升防洪等級(jí)，對(duì)內(nèi)不斷聯(lián)小圩成大圩，織小網(wǎng)成大網(wǎng)，優(yōu)化圈圩體系。”蕪湖市排水中心副主任謝磊介紹，目前蕪湖城區(qū)已基本形成8大排水片區(qū)，以及以“泵站為樞紐、水系為骨干、管網(wǎng)全覆蓋”的城市排水防澇體系，城區(qū)568.2公里河道水系和27.7平方公里湖泊成為主要的行泄通道和調(diào)蓄空間。

截至目前，蕪湖市重點(diǎn)將麻風(fēng)圩、荊山圩、三連圩和埭南圩聯(lián)圩并圩整合為面積216.6平方公里的新城南圩，新圩區(qū)防洪堤線長(zhǎng)度由原127公里縮減至72公里，增加滯蓄空間280萬(wàn)立方米，減少建設(shè)費(fèi)5.3億元、運(yùn)維費(fèi)1100萬(wàn)元。同時(shí)，積極實(shí)施城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，新建改造370.9公里雨水管道，新增271.7立方米/秒的排澇泵站能力，建設(shè)304萬(wàn)平方米的生態(tài)水系。

2024年汛期，蕪湖遭遇30年一遇的大暴雨，24小時(shí)最大降雨227毫米，城區(qū)經(jīng)受住了超標(biāo)準(zhǔn)降雨的考驗(yàn)，小區(qū)和道路排水順暢，未出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇問(wèn)題，這與海綿城市的建設(shè)分不開。

污水處理是城市治理的短板。蕪湖市創(chuàng)新實(shí)施“一城一主體、廠網(wǎng)一體化”運(yùn)營(yíng)模式，先后與三峽集團(tuán)深度合作了7個(gè)污水系統(tǒng)提質(zhì)增效項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊了城市污水設(shè)施短板。“統(tǒng)籌將城區(qū)1073公里污水管網(wǎng)、7座污水處理廠及42座污水提升泵站全部交由三峽集團(tuán)開展系統(tǒng)化運(yùn)維管理，保障污水系統(tǒng)健康穩(wěn)定運(yùn)行。”謝磊說(shuō)。

截至目前，全市已完成343個(gè)源頭排水單元雨污混接整治任務(wù)，實(shí)施120.3公里污水管網(wǎng)整治，城市生活污水集中收集率提升至74%。截至2024年，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、達(dá)標(biāo)率均為100%，長(zhǎng)江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；建成區(qū)已整治完成的74條黑臭水體中IV類及以上水體61條，占比82.4%，水質(zhì)穩(wěn)定向好。

海綿城市建設(shè)，要因地制宜。蕪湖市按照全域推進(jìn)、新老結(jié)合、分片建設(shè)的思路，建成一批先行典范區(qū)。其中扁擔(dān)河以東片區(qū)為全新建設(shè)區(qū)域，片區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目全面融入海綿理念，精心打造神山東路、云朵公園、四橫港水系等道路、公園、水系項(xiàng)目，構(gòu)建藍(lán)綠融合的全過(guò)程的海綿城市體系，形成處處皆海綿的新城景象。

保興垾老城片區(qū)以“澇污共治”為核心，針對(duì)老城區(qū)雨污混接、積水等突出問(wèn)題，開展源頭混接改造和管網(wǎng)病害排查整治，同時(shí)利用相對(duì)集中分布的綠地空間消納雨水，實(shí)現(xiàn)徑流控制。

鏡湖區(qū)是蕪湖市的老城區(qū)，在城市更新的基礎(chǔ)上因地制宜“+海綿”，結(jié)合城市更新完成上百處源頭建筑小區(qū)的海綿化改造，90條道路21.1公里的雨水管道排水能力提升以及末端泵站的提標(biāo)改造，極大提升了老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能力和人居環(huán)境品質(zhì)。

產(chǎn)研融合，賦能綠色發(fā)展

海綿城市建設(shè)，不僅提高了城市治水能力，同時(shí)也引發(fā)了一系列“裂變反應(yīng)”，帶動(dòng)了相關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

蕪湖亞井環(huán)保科技有限公司是一家海綿產(chǎn)品生產(chǎn)公司，主要生產(chǎn)透水混凝土、環(huán)保雨水口、雨水收集池等產(chǎn)品。“雨天一些固體廢棄物進(jìn)入管網(wǎng)容易發(fā)生擁堵，流入河湖形成面源污染，我們通過(guò)對(duì)雨水口加裝設(shè)備，有效減少面源污染。”企業(yè)負(fù)責(zé)人吳青山告訴記者，蕪湖市推動(dòng)相關(guān)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，積極推廣相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。去年企業(yè)“海綿產(chǎn)品”銷售額大幅增加，僅環(huán)保雨水口一款產(chǎn)品就銷售五六千套。

為服務(wù)海綿城市建設(shè)，蕪湖市出臺(tái)政策支持新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)將科研、生產(chǎn)、運(yùn)用緊密結(jié)合，形成“項(xiàng)目帶動(dòng)研發(fā)、研發(fā)提升產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，打造海綿城市全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品體系，賦能蕪湖市綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前蕪湖市已形成以海螺型材、新興鑄管為龍頭的本土海綿產(chǎn)業(yè)企業(yè)65家、研發(fā)生產(chǎn)海綿產(chǎn)品25類，年產(chǎn)值突破1億元，形成海綿產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

針對(duì)水環(huán)境治理及海綿城市建設(shè)計(jì)價(jià)詢價(jià)頻率高、難度大，容易造成投資估算偏高、設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)、竣工結(jié)算不實(shí)等問(wèn)題，蕪湖市主動(dòng)作為，承擔(dān)編制《安徽省水環(huán)境治理工程計(jì)價(jià)依據(jù)》，編制了水環(huán)境治理及海綿城市建設(shè)相關(guān)定額，建立了“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿設(shè)施計(jì)價(jià)定額體系，大大推動(dòng)安徽省海綿城市建設(shè)工作，為全國(guó)海綿城市建設(shè)計(jì)價(jià)定額革新提供參考借鑒。（記者 范克龍）