土地“再生記”：如何讓低效用地“生金”？

央廣網(wǎng)合肥6月30日消息（記者鮑玉嬋 通訊員王嫣然）隨著城市快速發(fā)展，當(dāng)土地資源日益緊缺，發(fā)展空間從何而來(lái)？“向存量要空間、要出路、要效益”，安徽合肥包河經(jīng)開(kāi)區(qū)給出了自己的答案，以畝均效益為導(dǎo)向，鉚足干勁抓項(xiàng)目、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、拼經(jīng)濟(jì)。

做好“難而正確”的事

6月底，總投資超3億元的華人健康總部及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目迎來(lái)全面收官。“最近在驗(yàn)收。預(yù)計(jì)7月底8月初，搬遷入駐。”華人健康公司基建負(fù)責(zé)人李漢介紹。

500米開(kāi)外，是建設(shè)中的包河區(qū)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。“目前施工總承包單位已進(jìn)場(chǎng)，樁基設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工。”項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人包河城投副總經(jīng)理彭勝浩介紹。

兩個(gè)項(xiàng)目所在地，此前是一塊近300畝的高能耗低效用地。

把盤(pán)活存量作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升城市空間形象的突破口，近三年來(lái)，包河經(jīng)開(kāi)區(qū)全面開(kāi)展企業(yè)“大起底、大排查、大治理、大轉(zhuǎn)型”攻堅(jiān)行動(dòng)。

“低效用地往往涉及土地權(quán)利人多、利益關(guān)系復(fù)雜、資金投入量大等問(wèn)題，盤(pán)活過(guò)程中又牽扯土地性質(zhì)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目導(dǎo)入等等，很不容易。”為了做好“難而正確的事”，包河經(jīng)開(kāi)區(qū)成立低效用地工作專(zhuān)班，專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)加碼推進(jìn)，劉飛是成員之一。

落子“活局”。作為“2024年度畝均效益領(lǐng)跑省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，包河經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營(yíng)收和畝均稅收同比增長(zhǎng)2.4%、32.7%。

紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（央廣網(wǎng)發(fā) 王嫣然攝）

打造紫云山影視IP

這個(gè)夏天，位于包河經(jīng)開(kāi)區(qū)延安路與河北路交口的80畝閑置廠房，搖身一變，成為影視拍攝基地。

這一蝶變，源于政府與市場(chǎng)的合力推動(dòng)——此前，安徽迅達(dá)文化集團(tuán)股份公司聯(lián)合園區(qū)企業(yè)，成功收購(gòu)地塊并聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)園。

作為該地塊轉(zhuǎn)型的強(qiáng)力引擎，2024年安徽數(shù)字文化科技產(chǎn)業(yè)園虛擬影棚開(kāi)工，并被列入安徽省十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總規(guī)劃面積約5萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資1.8億元，主要建設(shè)國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)字影視制作基地。

2025年，紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園揭牌，明確要發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)制作產(chǎn)業(yè)、直播產(chǎn)業(yè)和數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)三個(gè)新型產(chǎn)業(yè)。在空間規(guī)劃方面，紫云山圍繞“一城一園十平臺(tái)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。而率先啟動(dòng)建設(shè)的安徽數(shù)字文化科技產(chǎn)業(yè)園，正是“十平臺(tái)”其中之一。

“‘你們只管放手做，遇到問(wèn)題我們來(lái)協(xié)調(diào)解決’。包河上下用態(tài)度和行動(dòng)，徹底消除了我們的后顧之憂。”葛茂金表示，作為低效用地轉(zhuǎn)型使用，報(bào)建過(guò)程中的各種手續(xù)不可避免。“專(zhuān)班服務(wù)，推著企業(yè)往前跑。”“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”的極致體驗(yàn)，也讓他對(duì)包河的營(yíng)商環(huán)境贊不絕口。

6月17日，省文旅廳印發(fā)《文旅與廣電深度融合雙向賦能工作指引》，明確提出要推進(jìn)合肥紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園短視頻拍攝基地建設(shè)，打造微短劇企業(yè)總部集聚區(qū)。

此前，《紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展微短劇行業(yè)行動(dòng)方案（2025——2027年）》印發(fā)，提出將重點(diǎn)布局濱湖卓越城微短劇企業(yè)總部集聚區(qū)；打造平安大廈、安徽數(shù)字文化科技產(chǎn)業(yè)園、安徽數(shù)字新媒體科技產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)微短劇室內(nèi)場(chǎng)景和后期制作園區(qū)。

在項(xiàng)目完工迎候劇組之際，葛茂金透露，“眼下，政企攜手，圍繞全場(chǎng)景一體化的微短劇等，整合鏈接各類(lèi)影視拍攝資源，探索‘中心+基地’運(yùn)營(yíng)模式。未來(lái)，影視產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)串珠成鏈，大家共同打造紫云山影視IP。”

建設(shè)中的包河區(qū)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（央廣網(wǎng)發(fā) 王嫣然攝）

“園中園”即將迎來(lái)大變身

年中，包河新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地項(xiàng)目迎來(lái)新進(jìn)展。

“作為‘工業(yè)上樓’項(xiàng)目，我們正有序推進(jìn)規(guī)劃上會(huì)審批，加緊清退原有‘小散亂污’，在相關(guān)部門(mén)的幫助下對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)取融資支持。”合肥泰裕紡織有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人劉彬介紹。

時(shí)間回到2007年，泰裕公司計(jì)劃在該地塊建設(shè)一座紡織廠。2011年廠房建成時(shí)，紡織行業(yè)已成為低附加值的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。于是，泰裕公司將廠房出租給了從事汽車(chē)修理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、機(jī)械加工生產(chǎn)企業(yè)。近100畝的園區(qū)，逐漸成為一座臟亂差的“園中園”。

2022年，包河經(jīng)開(kāi)區(qū)全面啟動(dòng)“畝均論英雄”改革，該地塊自主改造、項(xiàng)目嫁接“兩手抓”。2023年，成功引進(jìn)英特模科技、聯(lián)測(cè)科技、橡豫智能科技、葦渡汽車(chē)、思卡途汽車(chē)等科技項(xiàng)目入駐，當(dāng)年園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收突破2億元。

風(fēng)口之上，計(jì)劃總投資10億元的包河新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地?cái)M引入智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)核心零部件研發(fā)生產(chǎn)、檢測(cè)驗(yàn)證、高端汽車(chē)軟硬件平臺(tái)研發(fā)等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，分兩期建設(shè)，目標(biāo)成為承接長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈集聚和孵化的示范園區(qū)。

向新而行、轉(zhuǎn)型求變，根據(jù)計(jì)劃，2025年，包河經(jīng)開(kāi)區(qū)將完成低效用地處置約1400畝。

“圍繞沖刺‘雙過(guò)半’，我們正加緊整合各類(lèi)資源，年內(nèi)還將深化‘包河經(jīng)濟(jì)大腦’平臺(tái)應(yīng)用，建立企業(yè)‘全景數(shù)字畫(huà)像’，深挖土地利用潛力，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出更多發(fā)展空間。”包河經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任肖利表示。