行走在長豐，幸福藏在街頭巷尾的日常里。長豐縣實驗小學門口，“紙飛機”等候區的家長們再無接送時的焦灼；水湖鎮老巷新鋪的瀝青路上，老人們慢步閑談，“雨天不蹚泥”成了最實在的滿足；金明花園鄰里中心內，居民們圍坐下棋，歡聲笑語不斷......

這些群眾身邊的細微變化，正是長豐縣“有溫度的城市更新”寫下的生動注腳。近年來，縣委、縣政府高度重視城市品質提升，總投資379億元，系統謀劃并啟動62個城市更新項目，以民生為導向，以精細化為路徑，推動城市高質量發展。城市更新這把“金鑰匙”，正以民生為底色，為長豐高質量發展打開更廣闊的空間。2024年，長豐實現千億GDP、千億企業、千億產業、千億鎮、兩千億規上工業產值的“五個千億”戰績。

找到“最大公約數”

——通過“群眾點菜”凝心聚力

讓城市更新成為推動高質量發展的“金鑰匙”，首先要打開群眾“心門”。

清晨的長豐縣實驗小學門前，家長們在“紙飛機”造型的等候區有序排隊，孩子們沿著劃定路線列隊走出校門。很難想象，這里曾因校門緊鄰主干道，每到放學就擁堵不堪。“現在接送孩子不用擠在馬路上了，遮陽棚下等一等，安全又舒心。”家長王女士的感慨，道出了城市更新的民生溫度。

人民對美好生活的向往是城市更新的根本動力。“城市更新不是‘涂脂抹粉’，而是要找到‘最大公約數’，把群眾的‘急難愁盼’變成‘滿意清單’。”長豐縣相關負責人說。縣委、縣政府堅持以人民為中心的發展思想，創新推出“居民參與式更新”機制，實現從“政府端菜”到“群眾點菜”的轉變，真正把“人民城市人民建”落到實處。循著這個思路，長豐用“繡花功夫”破解城市更新中的民生難題。

水湖鎮翰林社區居民黃德勝記憶猶新：“小時候水湖鎮低洼泥濘，雨天上學要蹚過膝蓋深的泥水。”如今，通過“微更新”改造，小街巷鋪上瀝青，排水溝渠重新修整，昔日“糟心路”變身為“暖心路”。金明花園三期的宋奶奶同樣幸福感滿滿，這個建成僅13年的安置小區，曾因管理缺位淪為“問題小區”，改造后不僅外墻翻新、電梯煥新，還增設了老年活動室和電動車充電棚，“小區里下棋、聊天的老人多了，像個大家庭”。

“推窗見綠、出門見景，老房子住出了新感覺”，成為群眾口中最樸實的評價。近五年，長豐累計改造老舊小區13個、背街小巷51條，改造停車場16處，新增停車位1.4萬個、口袋公園6處。

更深刻的變化，在于長豐創新推出“居民參與式更新”，實現了從“政府干、群眾看”到“大家想、一起干”的轉變。人民城市人民建，從“政府端菜”到“群眾點菜”，長豐創新推出“居民參與式更新”，進一步形成“最大公約數”。雙墩鎮龍湖佳苑安置小區建設中，居民全程參與外立面設計、窗戶材質選擇，關鍵節點還能走進工地監督。“連外墻顏色都是我們投票選的，住著格外踏實。”居民高坤榮的話，正是“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動寫照。

當“關鍵小事”被一一解決，當群眾從“旁觀者”變為“主人翁”，城市發展便有了最堅實的根基。

抓住“關鍵一招”

——通過“機制創新”暢通難點和堵點

城市更新，難在“破局”。資金從哪來？規劃如何銜接？各方利益怎么協調？這些繞不開的“硬骨頭”，長豐縣委、縣政府抓住改革這一“關鍵一招”，創新體制機制，打通難點，疏通堵點。

2022年7月，北城控股集團注資10億元成立長豐縣城市更新建設發展有限公司，專注城市更新。在該公司，記者看到一張城市更新項目圖，圖中清晰標注著全縣106個城市更新項目的位置、用地性質、配套需求及推進進度。“在北城控股集團的項目管理體系中，‘全周期運營’貫穿始終。”北城控股集團相關負責人介紹，針對城市更新項目，從規劃設計到后期運維，他們采用“一張圖統籌、全流程管控”的方式，將106個城市更新項目納入長豐縣國土空間規劃“一張圖”，實現從土地征收、工程建設到資產運營的無縫銜接。

破解資金難題，是制度創新的“重頭戲”。北城控股集團牽頭，聯合6家銀行組建的77億元城市更新銀團，正為北城片區23平方公里更新單元注入“金融活水”。

“這不是簡單的貸款疊加，而是‘政府引導+市場運作’的機制創新。”該負責人介紹，銀團融資不僅降低了綜合資金成本近2個百分點，更通過“項目打包+收益平衡”模式，將項目與周邊經營性用地協同開發，實現“肥瘦搭配、以豐補歉”。目前，北城控股集團已累計完成城市更新項目融資近300億元，讓資金保障從“政府獨唱”變為“多方合唱”，為城市更新提供了可持續的資金支撐。

“制度創新不是紙上條文，而是要讓每個環節都順暢高效。”長豐縣城市更新公司相關負責人表示，通過規劃統籌、融資創新、利益協調等全鏈條機制突破，該公司致力于把城市更新的“難點”變為高質量發展的“支點”，讓城市更新這把“金鑰匙”真正轉得動、用得活。

提升“引擎驅動力”

——通過“更新升級”為縣域注入新動能

城市更新絕非簡單的“翻新”，更在于“新生”，最終成為激活縣域高質量發展的新引擎。

水湖鎮城憶咖啡館里，長豐草莓特制拿鐵成了吸客“特色飲品”。“本地年輕人、外地游客、洽談客商都是我們的客戶。”店長傅傳寶邊做咖啡邊說。在城市更新推動下，一家家像城憶咖啡這樣的新業態悄然興起，為老城注入了新鮮活力，也讓居民的生活多了幾分新潮與便利。

下塘鎮的蝶變，更印證了城市更新對產業發展的賦能：莊墓河整治工程將防洪標準提升到新高度，讓沿岸的比亞迪、佳通輪胎等企業告別了“洪水困擾”；老鎮改造同步推進的道路升級、人才公寓建設，讓企業員工的住宿、消費需求得到滿足。“環境好了，配套全了，招工引才比以前容易多了。”園區企業負責人的坦言，道出了營商環境改善帶來的實實在在的變化。縣委、縣政府將城市更新與產業發展深度融合，圍繞“千億新能源汽車城”建設目標，系統推進下塘、崗集等重點區域基礎設施提升與環境整治，為企業落地、人才引進提供堅實保障，推動產城融合邁向新高度。如今的下塘，正沿著“千億新能源汽車城”的目標加速奔跑。

而在崗集鎮，城市更新正在為科技創新“鋪路”。“為了給合肥大科學城做好基礎設施配套，我們對合淮路及周邊9條道路進行改造提升，根據現狀情況進行路面改造、側石更換、人行道提升等工程。”在合肥未來大科學城核心區建設工地上，崗集鎮建設辦副主任楊洋介紹，基礎設施的完善正為科創動能加速蓄能。

借由城市更新的東風，長豐在產業迭代中始終占據先機。從水湖鎮的業態新生到下塘鎮的產業升級，從崗集鎮的科創筑基到長豐（雙鳳）經開區培育生物醫藥產業、落地合成生物制造產業園，長豐的城市更新始終錨定高質量發展坐標，不僅讓城市面貌煥新，更賦予城市面向未來的吸引力與競爭力。

如今，隨著城市更新這把“金鑰匙”的持續打開，千億長豐正在打造世界級新能源汽車城的征程中加速乘風破浪。

■ 本報記者 許蓓蓓 劉靜文